Sprawa ze skargi na decyzję Wojewody w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę
Sentencja

Dnia 09 listopada 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędzia WSA Tomasz Świstak (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu [...] listopada 2016 roku sprawy ze skargi I. J. i K. J. na decyzję Wojewody z dnia [...] kwietnia 2016 roku Nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia [...] stycznia 2016 roku Nr [...], II. zasądza od Wojewody na rzecz skarżących kwotę [...]- zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów sądowych.

Uzasadnienie strona 1/13

Pismami z dnia [...] lipca 2015 r. I. J. i K. J., Z. K. oraz I. U. zwrócili się do Starosty [...] z wnioskami o wznowienie postępowania zakończonego ostateczną decyzją tegoż organu z dnia [...] marca 2015 r., nr [...] znak: [...] zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą inwestorowi "[...]" M. K. sp. k. z siedzibą w M. pozwolenia na budowę ośmiu budynków mieszkalnych jednorodzinnych dwulokalowych (4 budynku typu "A" i 4 budynki typu "B" - łącznie 16 lokali mieszkalnych) oraz szesnastu zbiorników na ścieki o poj. V=8,0 m3, zlokalizowanych w P. przy ul. [...], gm. [...], na działkach [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...].

Jako podstawy wznowienia postępowania wnioskodawcy jednakowo wskazali na przesłanki określone w art. 145 § 1 pkt 4, 5 i 6 ustawy z dnia [...] czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm., dalej: K.p.a.), to jest brak bez własnej winy udziału w zakończonym kwestionowaną decyzją postępowaniu, wyjście na jaw istotnych dla sprawy nowych okoliczności faktycznych lub nowych dowodów istniejących w dniu wydania decyzji, nieznanych organowi, który wydał decyzję, a także wydanie decyzji bez uzyskania wymaganego prawem stanowiska innego organu. Wyjaśnili, że dochowali miesięcznego terminu na złożenie wniosków, albowiem o kwestionowanej decyzji dowiedzieli się w dniu [...] lipca 2015 r. na spotkaniu z przedstawicielami Urzędu Gminy [...]. Wyjaśniając podstawy wniosków wskazano, że nieruchomości objęte pozwoleniem na budowę przedmiotowej inwestycji nie mają dostępu do drogi publicznej, albowiem dostęp ten - do ul. [...], odbywa się przez działkę nr [...] stanowiącą ul. [...] oraz przez działkę nr [...] stanowiącą własność wnioskodawców (KW: [...]). Właściciel działek objętych decyzją nie dysponuje tytułem prawnym do przejazdu i przechodu przez nieruchomość wnioskodawców. Podano, że wnioskodawcy są współwłaścicielami nieruchomości położonej w P. , przy ul. [...] [...]. Dla nieruchomości tej Sąd Rejonowy P. Stare Miasto w P. prowadzi księgę wieczystą KW nr [...] Księgą tą objęta jest działka nr [...]. Na części tej działki posadowiony jest budynek mieszkalny, w którym wydzielono 4 lokale mieszkalne, należące do wnioskodawców. Udziały we wspólnej nieruchomości przypadają jak wskazano w dziale II ksiąg wieczystych nieruchomości lokalowych, wskazanych w księdze wieczystej KW nr [...] P. część działki wykorzystywana jest do dojazdu do nieruchomości wnioskodawców oraz osób będących właścicielami nieruchomości, którzy mają ustanowioną służebność gruntową wpisaną do wskazanej księgi wieczystej. Wnioskodawcy wyjaśnili, że ze względu na układ ulic i brak innej możliwości dojazdu, zjazd z ulicy [...] do drogi publicznej - ul. [...] oznaczonej jako [...] wiedzie tylko przez działkę [...]. Do chwili obecnej gmina [...] nie podjęła działań umożliwiających zjazd do drogi publicznej w inny sposób. Inwestor nie ma tytułu prawnego uprawniającego go do korzystania z nieruchomości wnioskodawcy, a mimo to prowadzi budowę korzystając z działki, do której nie ma praw. Wnioskodawcy winni zostać uznani za strony postępowania już w momencie składania wniosku o wydanie decyzji pozwolenia na budowę na podstawie art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 1409 ze zm., dalej: P.b.), albowiem należąca do nich nieruchomość znajduje się w obszarze oddziaływania inwestycji.

Strona 1/13