Skarżąca we wniosku o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego wystąpiła o przyznanie tego świadczenia w zastępstwie zasiłku dla opiekuna, natomiast [...] września 2020 r., składając prawidłowo wypełnione formularze i załączniki, doprecyzowała, że jej intencją jest rezygnacja zasiłku na rzecz świadczenia pielęgnacyjnego. H. B. spełniła zatem przesłanki do przyznania jej świadczenia pielęgnacyjnego i to także w kontekście art. 17 ust. 5 ust. 2 lit. b u.ś.r., gdyż treść jej żądania rozstrzygała o kolizji pomiędzy świadczeniami.
Sąd w tym miejscu pragnie jeszcze raz doprecyzować, że w dacie [...] sierpnia 2020 r. H. B. nie przedłożyła wniosku z prawidłowo wypełnionymi dokumentami. Prawidłowo wypełniony wniosek na formularzu urzędowym wraz z załącznikami wpłynął dopiero [...] września 2020 r. Świadczenie pielęgnacyjne powinno być zatem skarżącej przyznane począwszy od miesiąca września 2020 r.
Końcowo i dla jasności Sąd wyjaśnia, że sam fakt, iż na dany okres przyznano wcześniej (a nawet pobrano) inne świadczenie rodzinne, co do zasady nie wyklucza przyznania następnie, w uzasadnionym przypadku, na ten okres świadczenia pielęgnacyjnego, o ile zostanie zapewnione, że nie dojdzie do kumulatywnego pobrania obu tych świadczeń za ten sam okres. Dotyczy to zwłaszcza sytuacji, gdy strona deklaruje gotowość zrzeczenia się wcześniej ustalonego prawa do świadczenia rodzinnego. W orzecznictwie wskazuje się, że kwestia przedmiotowego wyboru, a tym samym i rezygnacji z zasiłku dla opiekuna stanowi element faktyczny sprawy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego, co wskazuje na możliwość odpowiedniego załatwienia rezygnacji z zasiłku dla opiekuna także w decyzji o przyznaniu świadczenia pielęgnacyjnego (por. wyroki Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2018 r., I OSK 1676/18, czy 16 kwietnia 2021 r., I OSK 2852/20, orzeczenia.nsa.gov.pl). To na organie spoczywa główny ciężar znalezienia takiego rozwiązania procesowego, które zagwarantuje realizację żądania nie tylko w zakresie ustalenia samego prawa do świadczenia pielęgnacyjnego, ale również przyznania go na taki okres, jaki wynika z momentu złożenia stosownego wniosku. Tym samym, dokonany przez uprawnioną wybór świadczenia dla niej korzystniejszego powinien odnosić swój skutek na osi czasu zgodnie z ogólną regułą z art. 24 ust. 2 u.ś.r. W myśl tego przepisu prawo do świadczeń rodzinnych ustala się począwszy od miesiąca, w którym wpłynął wniosek z prawidłowo wypełnionymi dokumentami, a za taki należy uznać kompletny wniosek złożony wraz z oświadczeniem o rezygnacji z prawa do poprzednio przyznanego innego świadczenia rodzinnego, w niniejszej sprawie - zasiłku dla opiekuna (wyroki Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 września 2020 r., I OSK 2199/19 i 18 stycznia 2021 r., I OSK 2122/20, orzeczenia.nsa.gov.pl). Kwestią techniczną jest natomiast rozliczenie świadczeń. Wsteczne (konstytutywne) przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego spowoduje, że zasiłek dla opiekuna za te same, poprzednie, miesiące będzie mógł być traktowany jako świadczenie nienależne.
Podsumowując Sąd stwierdza, że Kolegium dopuściło się po pierwsze naruszenia art. 138 § 1 pkt 2 K.p.a., gdyż w punkcie 2. swej decyzji nie rozpatrzyło w całości o zasadności przyznania H. B. świadczenia pielęgnacyjnego (w aspekcie czasowym), zważywszy, że w punkcie 1. uchyliło rozstrzygnięcie Prezydenta w całości. Organ odwoławczy naruszył też przepisy prawa materialnego: art. 24 ust. 2 u.ś.r. i art. 27 ust. 5 pkt 5 u.ś.r., jako że wobec wyraźnego wyboru przez H. B. świadczenia pielęgnacyjnego w miejsce zasiłku dla opiekuna oraz wobec złożenia przez nią wniosku z prawidłowo wypełnionymi dokumentami [...] września 2020 r. świadczenie pielęgnacyjne należało przyznać od miesiąca września 2020 r.
Zaskarżoną decyzję uchylono wobec tego na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 pkt a i c ustawy z dnia [...] sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 z późn. zm.).
Niniejszą sprawę rozpoznano na posiedzeniu niejawnym stosownie do art. 15zzs4 ust. 3 ustawy z dnia [...] marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem [...], innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (tekst jednolity Dz. U. z 2020 r., poz. 1842 z późn. zm.), po uprzednim skierowaniu jej do takiego trybu przez Przewodniczącego Wydziału (k. 34 akt sądowych).