Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędzia WSA Tomasz Świstak Protokolant st. sekr. sąd. Edyta Rurarz - Kwietniewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 02 listopada 2016 r. sprawy ze skargi A, J, H na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K z dnia kwietnia 2016 r. w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego oddala skargę
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K (dalej również: Kolegium; organ II instancji; organ odwoławczy) decyzją z dnia kwietnia 2016 r., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej: K.p.a.), utrzymało w mocy zaskarżoną przez H, J i A (dalej również: zainteresowani; skarżący) decyzję Burmistrza K (dalej również: Burmistrz; organ I instancji) z dnia marca 2016 r. Utrzymaną w mocy decyzją organ I instancji ustalił na wniosek spółki z siedzibą w Warszawie (dalej: inwestor) lokalizację inwestycji celu publicznego - zgodnie z uwarunkowaniami określonymi w zał. nr 1 oraz liniach rozgraniczających teren inwestycji wyznaczonych w zał. nr 2 do tej decyzji (zaznaczając, że załącznik zawierają wyniki analizy uwarunkowań lokalizacyjnych) - dla inwestycji obejmującej budowę stacji bazowej telefonii komórkowej na działce położonej w K w rejonie ul. K. Organ w podstawie prawnej wskazał przepisy art. 4 ust. 2 pkt 1, art. 50 ust. 1 i art. 54 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2015 r., poz. 199 [aktualnie: Dz.U. z 2016 r., poz. 778], z późn. zm. - dalej: u.p.z.p.) i zaznaczył, że wydał decyzję po uzgodnieniu w trybie z art. 53 ust. 4 pkt 9 tej ustawy.
Przedmiotowe decyzje zostały wydane w następującym stanie sprawy.
W dniu stycznia 2016 r. (data wpływu wniosku do Urzędu Miejskiego w K.) inwestor, reprezentowany przez pełnomocnika procesowego, wystąpił o ustalenie lokalizacji celu publicznego dla inwestycji polegającej na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej, której zakres obejmuje: posadowienie wieży antenowej wraz z iglicą odgromową o maks. wysokości 41 m; instalację sześciu anten sektorowych; posadowienie urządzeń technicznych u podnóża wieży, doprowadzenie zasilania do stacji; budowę ogrodzenia - na terenie działki w rejonie ulicy K. w K. Do wniosku zostały dołączone m.in. kopie mapy zasadniczej w skali 1:500 z zaznaczonym terenem inwestycji oraz datowana na grudzień 2015 r. "Kwalifikacja przedsięwzięcia", wykonana zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. z 2010 r. nr 213, poz. 1397 [aktualnie: Dz.U. z 2016 r., poz. 353] - dalej: przywołane rozporządzenie wykonawcze; rozporządzenie wykonawcze), dotycząca instalacji radiokomunikacyjnej wraz z mapą obrazującą zasięgi osi głównych wiązek promieniowania anten rozsiewczych przedmiotowej stacji bazowej telefonii komórkowej.
Po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego w sprawie wydania decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego Burmistrz K decyzją z dnia marca 2016 r. ustalił warunki lokalizacji przedmiotowej inwestycji, określając je w załączniku nr 1 do tej decyzji. w którym określił rodzaj zabudowy - obiekt infrastruktury technicznej; funkcja zabudowy - stacja bazowa telefonii komórkowej. Ponadto, zastrzegając, że realizacja zamierzenia wymaga spełnienia warunków i szczegółowych zasad zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy, określił m.in., w zakresie ochrony środowiska i zdrowia ludzi, że: wszelkie ewentualne uciążliwości nie mogą wykraczać poza teren inwestycji; na związane z inwestycją wycięcie drzew i krzewów należy uzyskać odpowiednią decyzję; inwestycja nie może naruszać równowagi przyrodniczej i utrudniać prowadzenia racjonalnej gospodarki zasobami środowiska. W tym też zakresie w pkt. 2 tiret 4 załącznika nr 1 organ stwierdził, że zgodnie z rozporządzeniem wykonawczym planowana inwestycja nie wymaga uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, natomiast z uwagi na bezpośrednie sąsiedztwo z terenami kolejowymi w pkt. 4 tiret 8 tego załącznika zobowiązano inwestora do przestrzegania postanowień art. 53 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz.U. z 2003 r. nr 86, poz. 789, z późn. zm.).