Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędzia WSA Izabela Paluszyńska Protokolant St. sekretarz sąd. Monika Pancewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 lutego 2016 r. sprawy ze skargi K. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2015r. Nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego oddala skargę
II SA/Po 44/16
Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] października 2015 roku, Nr [...] Kierownik Sekcji ds. Świadczeń Rodzinnych i Alimentacyjnych Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie, działający z upoważnienia Prezydenta Miasta powołując w podstawie prawnej przepis art.5 ust.2, art. 16a,art.23, art.24 i art.32 ust.2 ustawy z 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych ( Dz.U 2015 poz.114 ze zm ) oraz §7 rozporządzenia Ministra pracy i Polityk Społecznej z dnia 3 stycznia 2013 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne ( Dz. U z 2013 poz.3) przyznał Pani K. M. prawo do specjalnego zasiłku opiekuńczego na Pana W. M. ur. [...].
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ I instancji podał, że w dniu 05 października 2015r. Pani K. M. złożyła wniosek o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego nad mężem W. M. Z ustaleń wynika, że wnioskodawczyni opiekuje się niepełnosprawnym mężem, legitymującym się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności nr [...] z dnia [...] kwietnia 2014r. wydanym do 30 kwietnia 2016r. Wniosek o ustalenie niepełnosprawności osoby wymagającej opieki został złożony w Miejskim Zespole ds. Orzekania o Niepełnosprawności w dniu 03 marca 2014r. Podczas wywiadu środowiskowego przeprowadzonego przez pracownika socjalnego Pan W. M. oświadczył, że żona sprawuje nad ww. opiekę w sposób prawidłowy. Rodzina Strony składa się z 2 osób. W 2014 roku rodzina nie osiągnęła żadnych dochodów. W związku z powyższym przyznano Stronie prawo do specjalnego zasiłku opiekuńczego.
Od powyższej decyzji Strona złożyła odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Odwołująca podnosi, że zaskarżona decyzji nie spełnia wymogów art. 107 Kpa. oraz, że należą się Jej również świadczenia w formie składki na ubezpieczenie społeczne opłacane za osoby pobierające specjalny zasiłek opiekuńczy, przyznany na K. M. na okres od 01.11.2015 do 30.04.2016 (określona kwotą) oraz składka na ubezpieczenie zdrowotne opłacana za osoby pobierające specjalny zasiłek opiekuńczy, przyznany na K. M. na okres od 01.11.2015 do 30.04.2016 (określona kwotą). Strona wskazuje, iż ma prawo wiedzieć z treści zaskarżonej decyzji dlaczego organ I instancji uważa, że nie należą się Stronie ww. składki.
Organ I instancji nie znalazł postaw do zmiany swojej decyzji na podstawie art.132 Kpa i przekazał odwołanie organowi odwoławczemu. .
Samorządowe Kolegium Odwoławczego decyzją z dnia 4 grudnia 2015 r. na podstawie art. 138 §1 pkt.1 kpa utrzymał w mocy zaskarżoną decyzje .
W uzasadnieniu organ odwoławczy przedstawił istotne ustalenia stanu faktycznego podając, że :
wnioskiem z dnia 05 października 2015r. Strona zwróciła się do organu I instancji o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego nad mężem Panem W. M., z akt sprawy wynika, że osoba wymagająca opieki została zaliczona do znacznego stopnia niepełnosprawności, ustalony stopień niepełnosprawności datuje się od dnia [...] 02.2012r, niepełnosprawność istnieje od [...] r. (Orzeczenie Miejskiego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności z dnia [...] kwietnia 2014 roku), orzeczenie wydaje się do dnia 30 kwietnia 2016r., z przeprowadzonego wywiadu środowiskowego wynika, iż Pani K. M. opiekuje się niepełnosprawnym mężem Panem W. M., i że nie jest nigdzie zatrudniona, ani zarejestrowana w Urzędzie Pracy, ponieważ pobiera specjalny zasiłek opiekuńczy z MOPR, ponadto wskazuje, że mąż prowadzi działalność gospodarczą, rodzina Strony składa się z 2 osób i w 2014 roku nie osiągnęła żadnych dochodów,