Dnia 17 lutego 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Świstak Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu [...] lutego 2021 r. sprawy ze skargi W. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2020 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia [...] marca 2020 r., nr [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego kwotę [...]zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu [...] stycznia 2020 r. W. D. złożył w Starostwie Powiatowym w [...] wniosek o czasową rejestrację pojazdu marki [...], rok produkcji [...], nr nadwozia [...] Jako cel rejestracji podano "przegląd" pojazdu. Na wniosku znajduje się pieczęć "pojazd zarejestrowany w Starostwie Powiatowym w [...] w dniu [...] stycznia 2020 r." (k. 1 akt administracyjnych).
Z przedłożonej do akt administracyjnych karty informacyjnej pojazdu wynika, że W. D. jest właścicielem przedmiotowego pojazdu (k. 4 akt admin.).
W dniu [...] stycznia 2020 r. W. D. złożył oświadczenie, że wskazany pojazd został sprowadzony z terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej w dniu [...] stycznia 2020 r. (k. 7 akt admin.).
Decyzją z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] Starosta [...] czasowo zarejestrował ww. pojazd wydając pozwolenie czasowe seria nr [...] oraz tymczasowe tablice rejestracyjne nr [...] (k. 3 akt admin.).
W dniu [...] stycznia 2020 r. przeprowadzono badanie techniczne pojazdu (k. 11 akt admin.).
Wnioskiem z dnia [...] lutego 2020 r. W. D. wniósł o stałą rejestrację oraz zawiadomił o nabyciu przedmiotowego pojazdu. Na wniosku znajduje się pieczęć "pojazd zarejestrowany w Starostwie Powiatowym w [...] w dniu [...] lutego 2020 r." (k. 5 akt admin.).
Pismem z dnia [...] lutego 2020 r. W. D. zwrócił się do Starosty o nienakładanie kary za nieterminowe złożenie wniosku o rejestrację pojazdu, gdyż przyjął, że skoro wystąpił w dniu [...] stycznia 2020 r. z wnioskiem o dowód rejestracyjny tymczasowy, który jest ważny do [...] lutego 2020 r. to okres ten jest objęty jest rejestracją (k. 22 akt admin.).
Decyzją z dnia [...] marca 2020 r. nr [...] Starosta [...] zarejestrował pojazd na stałe wydając dowód rejestracyjny seria nr [...], tablice rejestracyjne nr [...] i kartę pojazdu nr [...] (k. 21 akt admin.).
Decyzją z dnia [...] marca 2020 r. nr [...] Starosta [...] nałożył na W. D. karę pieniężną w wysokości [...] zł, w związku z niezarejestrowaniem w terminie nieprzekraczającym 30 dni przedmiotowego pojazdu (k. 27 akt admin.).
Organ jako podstawę prawną rozstrzygnięcia wskazał na przepis art. 140mb pkt 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2020 r. poz. 110 zwanego dalej ustawą). W ocenie Starosty W. D. dokonał rejestracji pojazdu dopiero w dniu [...] marca 2020 r. tj. po upływie 30 - dniowego terminu, przewidzianego w ww. przepisie, liczonego od daty zakupu pojazdu tj. od [...] stycznia 2020 r. Wcześniejszy natomiast wniosek o rejestrację czasową, w celu dojazdu na badanie techniczne z dnia [...] stycznia 2002 r., nie wyczerpuje, zdaniem Starosty, znamion dokonania rejestracji w myśl przepisu art. 71 ust. 7 i art. 140mb pkt. 1 ustawy. Organ powołał również przepis art. 140n ustawy przewidujący kryteria wymiaru kary przy ustalaniu jej wysokości podając, że w świetle tego przepisu nałożenie kary jest w pełni uzasadnione.