Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Sędzia WSA Elwira Brychcy Protokolant St. sekr. sądowy Katarzyna Sierszeńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 października 2011 r. sprawy ze skargi M.B. prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą Sklep Wielobranżowy M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] 2011 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych; I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia [...] 2011 r. Nr [...], II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. na rzecz skarżącej kwotę [...]- ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Prezydent Miasta P. decyzją z dnia [...] 2011 r. Nr [...], wydaną na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) oraz art. 18 ust. 10 pkt 2 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473) cofnął M. B. prowadzącej sklep wielobranżowy w P. przy ul. Ż. zezwolenie nr [...] z dnia [...] 2008 r. na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających powyżej 18% przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży w sklepie przy ul. Ż. w P..
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, ze wszczął postępowanie z urzędu z powodu braku ważnego tytułu prawnego do korzystania z lokalu, stanowiącego punkt sprzedaży napojów alkoholowych. Stwierdzono, że w aktach sprawy znajduje się umowa użyczenia przedmiotowego lokalu z dnia [...] 2008 r. zawarta pomiędzy M. B. a M. B. i M. B.. Tymczasem współwłaściciel tej nieruchomości S. P.-B., co wynika z przedłożonego odpisu z księgi wieczystej z dnia [...] 2006 r. powiadomiła organ, że jej mąż M. B. zmarł. Wobec powyższego pismem z dnia [...] 2010 r. wezwano M. B. do uzupełnienia aktualnej zgody na użytkowanie lokalu.
Organ wyjaśnił, że zgodnie z art. 18 ust. 7 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi warunkiem prowadzenia sprzedaży napojów alkoholowych do spożycia w miejscu sprzedaży lub poza miejscem sprzedaży jest posiadanie tytułu prawnego do korzystania z lokalu stanowiącego punkt sprzedaży. Natomiast zgodnie z art. 18 ust. 10 pkt 2 ostatnio powołanej ustawy zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych cofa się w przypadku nieprzestrzegania określonych w ustawie warunków sprzedaży napojów alkoholowych. Mając na uwadze, że M. B. nie przedłożyła aktualnej zgody współwłaścicieli lokalu tj. S. P.-B. oraz M. B., a więc nie posiada ważnego tytułu prawnego do zajmowania lokalu przy ul. Ż. w P. orzeczono o cofnięciu wydanego zezwolenia.
M. B. wniosła odwołanie od powyższej decyzji, żądając jej uchylenia. Podniosła, iż wraz z mężem M. B. są współwłaścicielami ½ udziału nieruchomości przy ul. Ż. w P., tymczasem organ przyjął, że nie posiada tytułu prawnego do lokalu, w którym prowadzi sklep. Wskazała, że umowa użyczenia z [...] 2008 r. posiada podpisy współwłaścicieli nieruchomości, których życzył sobie organ i który ją zaakceptował. Współudział S. P.-B. w nieruchomości był ukrywany (zatajony). Odwołująca wraz z mężem dowiedzieli się o nim dopiero w lutym 2008 r., a roszczenia S. P.-B. powstały po śmierci syna M. [...] 2010 r. Odwołująca nadmieniła, że synowa nigdy nie wniosła żadnych nakładów finansowych do nieruchomości. Ponadto do odwołania dołączyła umowę darowizny zawartej z synem M. B., z której wynika, że z dniem [...] 2008 r. wraz z mężem stali się współwłaścicielami przedmiotowej nieruchomości. Odwołująca załączyła również zgodę męża na prowadzenie przedmiotowej działalności. M. B. wskazała też, że jej syn M. zmarł [...] 2010 r. i aktualnie toczy się postępowanie spadkowe po nim. W postępowaniu tym odwołująca wraz z mężem występują jako spadkobiercy ustawowi. Zaznaczyła, że S. P.-B. jest jedynie współwłaścicielką ¼ udziału w nieruchomości i nie posiada prawa do zwykłego zarządu nieruchomością. W tej sytuacji, zdaniem odwołującej, posiada ona tytuł prawny do przedmiotowej nieruchomości, w tym lokalu handlowego, w którym prowadzi działalność.