Wykładnia § 54 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z 12 kwietnia 2002r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, (Dz. U z 2002r nr 75, poz. 690 z późn. zm), poza wyjątkiem przewidzianym w ust 4, wskazuje, iż przybudowany do budynku domu opieki społecznej szyb dźwigu osobowego, na wszystkich poziomach (piętrach) musi być dostępny od wewnątrz budynku, tak aby pensjonariusze mogli korzystać z dźwigu osobowego bez konieczności opuszczania budynku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Sędziowie Sędzia WSA Jakub Zieliński (spr.) Sędzia WSA Tomasz Świstak Protokolant St. sekretarz sąd. Joanna Wieczorkiewicz-Skoczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 03 września 2010 r. sprawy ze skargi B. D. na decyzję Wielkopolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...]2010 r. Nr [...] w przedmiocie zakazów z zakresu nadzoru sanitarnego oddala skargę /-/ T. Świstak /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak /-/ J. Zieliński
Decyzją z dnia [...] lutego 2010r, wydaną na podstawie art. 3 ust. 3 ustawy z 14 marca 1985r o Państwowej Inspekcji Sanitarnej, (Dz. U z 2006r nr 122, poz. 851), art. 104 ustawy z 14 czerwca 1960r kodeks postępowania administracyjnego, (Dz. U z 2000r. nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w P. wydał decyzję o zgłoszeniu sprzeciwu, przeciwko uruchomieniu mieszkania dla pensjonariuszy niepełnosprawnych w P., przy ul Z. [...].
W uzasadnieniu decyzji wskazano, iż w toku oględzin 6 pokoi przeznaczonych dla 17 pensjonariuszy, 2 łazienek dla pensjonariuszy, oraz toalety dla pensjonariuszy stwierdzono niezgodności w postaci:
- pokoje dla pensjonariuszy zostały zrealizowane niezgodnie z "Projektem budowlanym zmiany sposobu użytkowania I piętra budynku mieszkalnego, na mieszkanie dla pensjonariuszy niepełnosprawnych" zaopiniowanym przez rzeczoznawcę ds. sanitarno higienicznych inż. A.A., gdyż nie zostały wyposażone w umywalki do rąk;
- w pokojach dla pensjonariuszy brak jest wentylacji, co jest niezgodne z § 147 ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z 12 kwietnia 2002r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U z 2002r nr 75, poz. 690 z późn. zm);
- w łazienkach oraz w toalecie dla pensjonariuszy brak dostosowania do potrzeb osób niepełnosprawnych - co jest niezgodne z § 86 ust. 1 i 2 ww. rozporządzenia;
- brak dostosowania dla potrzeb osób niepełnosprawnych wewnętrznej komunikacji pionowej, co jest niezgodne z § 54 ww. rozporządzenia.
Odwołanie od powyższej decyzji wniósł pełnomocnik B. D., zarzucając:
- naruszenie art. 6 i 7 k.p.a. poprzez zgłoszenie sprzeciwu przeciwko uruchomieniu mieszkania dla pensjonariuszy niepełnosprawnych, gdy po dokonanej inspekcji oraz po analizie wszelkich okoliczności faktycznych i prawnych organ winien dojść do wniosku, iż przedmiotowe pomieszczenia spełniają sanitarne wymagania przewidziane przepisami prawa;
- naruszenie art. 3 ust. 3 w zw. z art. 28 ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej oraz w zw. § 54 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z 12 kwietnia 2002r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowaniepoprzez uzasadnienie zaskarżonej decyzji faktem, iż Pensjonat "A" w P. nie dostosował do potrzeb niepełnosprawnych wewnętrznej komunikacji pionowej, nie uwzględniając przy tym, faktu, iż obiekt ten jest wyposażony w nowoczesną windę zewnętrzną, która jest w pełni przystosowana do obsługi niepełnosprawnych pensjonariuszy;
- naruszenie art. 68 ust.5 pkt. 3 ustawy o pomocy społecznej oraz art. 86 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z 12 kwietnia 2002r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, poprzez nieuwzględnienie faktu, iż na piętrze budynku znajdują się łazienki oraz ubikacje w pełni przystosowane dla osób niepełnosprawnych.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2004r, wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. oraz art. 3 ust. 3 ustawy z 14 marca 1985r o Państwowej Inspekcji Sanitarnej, Wielkopolski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję, wskazując w uzasadnieniu, iż w toku postępowania, w tym w czasie wykonanej przez organ II instancji czynności oględzin, ujawniono nieprawidłowości wskazane w uzasadnieniu decyzji organu I instancji, nadto do znajdującej się na zewnątrz budynku windy prowadzi pochylnia o niewłaściwym (zbyt dużym) spadku. Organ II instancji podniósł również, iż osoby korzystające z windy zewnętrznej narażone są na działanie niekorzystnych warunków atmosferycznych, co może wpływać niekorzystnie na stan ich zdrowia. Wskazane nieprawidłowości stanowią naruszenie wymogów sanitarno higienicznych.