Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Szaniecka Sędziowie Sędzia WSA Edyta Podrazik (spr.) Sędzia WSA Tomasz Świstak Protokolant St. sekretarz sąd. Katarzyna Fornalik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 września 2015 r. sprawy ze skargi P. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] marca 2015r. Nr [...] w przedmiocie zwrotu należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia [...] stycznia 2015r. nr [...].
Decyzją z dnia [...] stycznia 2015 r., znak [...], Prezydent Miasta P., na podstawie art. 27 ust. 1, 1a i 2 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2012 r. poz. 1228 z późn. zm.) w zw. z art. 2 pkt 3, art. 12 ust. 1, art. 25 powołanej ustawy i art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm., dalej: "k.p.a."), orzekł, że P. J. jest zobowiązany do zwrotu należności w kwocie 3.600,00 zł, odpowiadającej wysokości świadczeń wypłaconych z funduszu alimentacyjnego osobie uprawnionej w okresie od dnia [...] maja 2014 r. do dnia [...] września 2014 r. na mocy decyzji z dnia [...] kwietnia 2014 r., znak [...], łącznie z ustawowymi odsetkami naliczonymi od pierwszego dnia następującego po dniu wypłaty świadczeń z funduszu alimentacyjnego do dnia spłaty.
W uzasadnieniu organ I instancji wyjaśnił, że wspomnianą decyzją z dnia [...] kwietnia 2014 r. przyznano świadczenie pieniężne z funduszu alimentacyjnego na rzecz M. J. w wysokości 400,00 zł miesięcznie na okres od dnia [...] stycznia 2014 r. do dnia [...] września 2014 r. Następnie Prezydent Miasta P. przytoczył przepisy, które w jego ocenie powinny znaleźć zastosowanie w rozpatrywanej sprawie, wskazując zarazem, że wpłaty dokonywane przez skarżącego w okresie od dnia [...] maja 2014 r. do dnia [...] sierpnia 2014 r. zostały zaksięgowane na poczet najstarszego zadłużenia, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r. poz. 729 z późn. zm.).
Pismem z dnia [...] lutego 2015 r. P. J. odwołał się od powyższej decyzji z dnia [...] stycznia 2015 r.
W uzasadnieniu skarżący wskazał, że znajduje się w trudnej sytuacji materialnej. Mimo skromnych możliwości finansowych stara się wpłacać pieniądze do komornika. P. J. zaznaczył, że nie uchyla się od obowiązku alimentacyjnego, a problemy z bieżącym regulowaniem alimentów wynikają jedynie z braku środków finansowych, a nie z braku chęci. Skarżący wyjaśnił ponadto, że wielokrotnie przedstawiał swoją sytuację życiową pracownikom organu I instancji, wnosząc zarazem o umorzenie zaległości. Jednocześnie podniósł, że w toku prowadzonej egzekucji dochodziło do nieprawidłowości, gdyż pieniądze, które skarżący wpłacał wcześniej do komornika, nie były przekazywane na rzecz funduszu alimentacyjnego tylko na rachunek bankowy wierzyciela. Okoliczność ta pozostawała zarazem poza sferą wpływów skarżącego.
Decyzją z dnia [...] marca 2015 r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. na podstawie art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2001 r. nr 79 poz. 856 z późn. zm.) art. 127 § 2 i art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. oraz art. 27 ust. 1 powołanej ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję z dnia [...] stycznia 2015 r.
W uzasadnieniu organ odwoławczy przytoczył przepisy, które w jego ocenie powinny znaleźć zastosowanie w rozpatrywanej sprawie, wyjaśniając zarazem, że w obecnie prowadzonym postępowaniu organ administracji publicznej powinien zbadać jedynie, czy wydana została decyzja ostateczna o przyznaniu świadczenia pieniężnego z funduszu alimentacyjnego i czy to świadczenie zostały wypłacone. Na tym etapie nie rozpatruje się natomiast sytuacji majątkowej dłużnika alimentacyjnego, ani nie ocenia możliwości wykonania decyzji administracyjnej. Mając na uwadze powyższe spostrzeżenia oraz funkcję alimentów i świadczenia pieniężnego z funduszu alimentacyjnego, Samorządowe Kolegium Odwoławcze uznało, że decyzja z dnia [...] stycznia 2015 r. jest prawidłowa.