Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Hrycaj Sędziowie Sędzia NSA Rafał Batorowicz(spr) Sędzia WSA Bożena Popowska Protokolant sekr. sąd. Justyna Frankowska-Sarbak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 września 2004 r. sprawy ze skarg A. K. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...].lutego 2002 r. Nr [...]. w przedmiocie zasiłku na ekonomiczne usamodzielnienie; uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie z dnia [...]. grudnia 2001 r. Nr[...]. /-/B.Popowska /-/M.Hrycaj /-/R.Batorowicz
4/II SA/Po 416/02
U Z A S A D N I E N I E
Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. utrzymało w mocy decyzję Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w K. z dnia [...]. grudnia 2001 r., którą powołując podstawy prawne z art. 33 p ust. 1 pkt 1, art. 33 p ust. 2, art. 5, art. 8, art. 38 ust. 1, art. 4 ust. 1, art. 2 a oraz art. 43 ust. 2, art. 45, art. 40 ust. 1, art. 35 a ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 1998 r. nr 64, poz. 414 ze zm.) a nadto rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 9 października 2001 r. w sprawie udzielania pomocy na usamodzielnienie, kontynuowanie nauki oraz zagospodarowania dla pełnoletnich osób z rodzin zastępczych oraz osób opuszczających niektóre typy placówek opiekuńczo - wychowawczych i domów pomocy społecznej, zakłady poprawcze, schroniska dla nieletnich i specjalne ośrodki szkolno wychowawcze (Dz. U. nr 120, poz. 1293), odmówiono przyznania A. K. pomocy pieniężnej na usamodzielnienie.
Według przedstawionych przez organ odwoławczy ustaleń A. K., urodzony [...]. grudnia 1979 r., w chwili wydawania zaskarżonej decyzji zamieszkiwał i prowadził wspólne gospodarstwo domowe z siostrą B. K. Wcześniej, z dniem [...]. grudnia 1996 r. został sierotą zupełnym a w dniu [...]. stycznia 1997 r. postanowieniem Sądu Rejonowego w K. ustanowiono dla niego rodzinę zastępczą w osobach B. i W. K.. A. K. osiągnął pełnoletność w dniu [...]. grudnia 1997 r. później ukończył Państwową Wyższą Szkołę Zawodową w K. a z dniem [...]. września 2001 r. podjął pracę zawodową kontynuując naukę na studiach zaocznych. Ustalono też, że aktualny dochód rodziny A. K. wynosił 776,24 zł, 388,12 zł na osobę i nie przekraczał 200 % kryterium dochodowego na osobę w rodzinie obliczonego według art. 4 ust. 1 ustawy. Wyjaśniając zasady przyznawania pomocy społecznej na usamodzielnienie organ odwoławczy przytoczył treść art. 33 p ust. 1 pkt ustawy o pomocy społecznej oraz § 3, § 7 i § 2 ust. 1 oraz § 7 i § 2 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego z 9 października 2001 r. Równocześnie stwierdził, że według art. 33 c ust. 5 ustawy o pomocy społecznej z 1990 r. pełnienie funkcji rodziny zastępczej z mocy prawa ustawało z dniem osiągnięcia przez dziecko pełnoletności. Wobec tego funkcja rodziny zastępczej ustanowionej dla A. K. ustała [...]. grudnia 1997 r. podczas gdy rodzinę tę ustanowiono [...]. stycznia 1997 r. Przyjął, że brak było podstaw do przyznania pomocy pieniężnej na usamodzielnienie skoro pobyt w rodzinie zastępczej trwał krócej niż 1 rok (§ 7 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia wykonawczego).
A. K. wniósł do sądu administracyjnego skargę, której treść wskazywała, że domagał się uchylenia zaskarżonej decyzji. Uzasadniając skargę wywodził, że w rodzinie zastępczej przebywał pełne [...] lata, to jest od chwili gdy stał się sierotą, do [...]. stycznia 2001 r., kiedy to założył wraz z siostrą odrębne gospodarstwo domowe. Podawał też, że po uzyskaniu pełnoletności kontynuował naukę w szkole a później na studiach wyższych.