Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Tomasz Świstak Sędzia NSA Jolanta Szaniecka Protokolant St. sekretarz sąd. Katarzyna Fornalik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 03 czerwca 2015 r. sprawy ze skargi J. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Pile z dnia [...] marca 2012r. Nr [...] w przedmiocie kary za usunięcie drzew bez zezwolenia I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza T. z dnia [...] 2011r. nr [...], II. przyznaje r.pr. P. Ł. od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu) tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącym z urzędu, kwotę [...] zł ([...] złotych [...]) w tym [...] zł ([...] złotych [...]) tytułem podatku od towarów i usług. III. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 21 lutego 2013 r. sygn. akt II SA/Po 490/12 oddalił skargę J. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Pile (dalej również: Kolegium) z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie kary za usunięcie drzew bez zezwolenia.
Naczelny Sąd Administracyjny, po rozpoznaniu sprawy ze skargi kasacyjnej J. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 21 lutego 2013 r., wyrokiem z dnia 29 stycznia 2015 r. sygn. akt II OSK 2716/14 uchylił zaskarżony wyrok i przekazał tutejszemu Sądowi sprawę do ponownego rozpoznania.
Przywołane wyroki zostały wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
W dniu 13 kwietnia 2011 r. pracownik Urzędu Miejskiego w T. -- z udziałem m.in. biegłego w dziedzinie leśnictwa, wyceny drzew, drzewostanów i gruntów - przeprowadził oględziny na działce nr [...] położonej w [...], w trakcie których ustalił usunięcie z terenu tej nieruchomości [...] drzew.
W protokole z tej czynności podano liczbę i gatunek poszczególnych drzew ([...] sosen, [...] brzóz, [...] świerki pospolite oraz 1 jesion wyniosły) oraz ich promień i obwód, zaś w odniesieniu do 3 spośród nich stwierdzono, że mają one szansę na zachowanie żywotności. Odnotowano również, że obecny podczas oględzin współwłaściciel nieruchomości - J. L., przyznał, iż to on usunął wszystkie drzewa w marcu 2011 r. celem wykonania ogrodzenia działki. Ponadto wskazano, że obecna podczas oględzin właścicielka działki sąsiedniej stwierdziła z kolei, że złożyła zawiadomienie o wycince drzew, ponieważ wydawało jej się, iż tzw. lasek, z którego drzewa usunięto, leży częściowo w granicach jej działki.
W opinii z dnia 1 maja 2011 r. biegły stwierdził, że wiek wszystkich drzew, ustalony na podstawie przeliczenia słojów rocznych, przekraczał 10 lat i wyliczył obwody pni oraz należną administracyjną karę pieniężną za usunięcie tych drzew bez zezwolenia.
W piśmie z dnia 2 września 2011 r. J. L. podkreślił, że 3 spośród wspomnianych drzew nadal rosną, pomimo że ich pnie zostały "uszkodzone". Dodał, że pozostałe drzewa liczyły około 15 lat, były posadzone na "porolnym gruncie" i nie miały większej wartości, wobec tego - nie mając świadomości, że wymaga to zezwolenia - usunął te drzewa w związku z tym, iż jego syn zamierza rozpocząć na tej działce budowę.
Z kolei w piśmie z dnia 16 września 2011 r. J. L., wraz z drugim współwłaścicielem nieruchomości, stwierdził, że wiek drzew nie przekroczył 10 lat i wskazał inną przyczynę ich usunięcia, którą miały stanowić względy bezpieczeństwa łączące się z zagrożeniem powodowanym przez drzewa, które dotykały linii energetycznej.
Decyzją z dnia [...] 2011 r. znak [...] Burmistrz Miasta T. (dalej: Burmistrz) na podstawie m.in. art. 88 ust. 1 pkt 2, art. 88 ust. 2 i 3, art. 89 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. z 2009 r. nr 151 poz. 1220, z późn. zm. [obecnie: Dz.U. z 2013 r., poz. 627 z późn. zm.] - dale: ustawa o ochronie przyrody) wymierzył J. L. administracyjną karę pieniężną w wysokości 53 297,52 zł - za usunięcie bez zezwolenia 4 drzew gatunku brzoza brodawkowata, 1 świerku pospolitego i 5 drzew gatunku sosna pospolita; natomiast za usunięcie bez zezwolenia pozostałych 3 drzew (1 świerku pospolitego, 1 brzozy brodawkowatej i 1 jesionu wyniosłego) administracyjną karę pieniężną w wysokości 18 156,36 zł, którą w związku z możliwością zachowania przez drzewa żywotności oraz działaniami podjętymi w tym celu przez posiadacza nieruchomości odroczył na okres 3 lat. W uzasadnieniu decyzji organ przedstawił stan faktyczny sprawy, stanowisko strony oraz sposób wyliczenia wysokości wymierzonych kar.