Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Świstak Sędziowie Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędzia WSA Izabela Paluszyńska (spr.) Protokolant St. sekretarz sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 sierpnia 2016 r. sprawy ze skargi R.[...]O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] lutego 2016 r. Nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu na rzecz skarżącej kwotę [...] zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia [...] lutego 2016 r. znak [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Poznaniu (dalej: "Kolegium", "organ II instancji" lub "organ odwoławczy"), na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postepowania administracyjnego (Dz.U. z 2016 r., poz. 23 - dalej: K.p.a.), utrzymało w mocy zaskarżoną przez R. M. (dalej również: "zainteresowana", "strona" lub "skarżąca") decyzję Dyrektora Zarządu [...] w P. (dalej: "Dyrektor [...] w P.", "organ I instancji" lub "organ") z dnia 7 września 2015 r. znak [...] wydaną w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej.
Utrzymaną instancyjnie w mocy decyzją Dyrektor [...] w P. na podstawie art. 145, art. 146 oraz art. 148 ust. 1, 2 i 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2015 r., poz. 782, z późn. zm. - dalej: u.g.n.), § 9 uchwały Rady Miejskiej P. nr [...] z dnia [...] czerwca 1991 r. w sprawie przekształcenia Przedsiębiorstwa [...] w Zarząd [...] (Dz.Urz.Woj.WIkp. z 2014 r., poz. [...]) oraz uchwały Rady Miasta P. nr [...] z dnia [...] kwietnia 2004 r. w sprawie ustalenia wysokości stawki procentowej opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w wyniku wybudowania urządzeń infrastruktury technicznej (Dz.Urz.Woj.WIkp. z 2004 r. nr [...], poz. [...] - dalej: uchwała w sprawie stawki procentowej opłaty adiacenckiej) ustalił - po stworzeniu warunków do podłączenia nieruchomości do drogi wybudowanej na ul. [...] - opłatę adiacencką w wysokości 1 608,50 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości zapisanej w księdze wieczystej nr [...], położonej w [...] przy ul. [...], oznaczonej w ewidencji gruntów: obręb [...], arkusz mapy [...], działka nr [...], stanowiącej w dniu 9 marca 2013 r. własność R. M. - spowodowanego wybudowaniem tej drogi. Ponadto organ zobowiązał właściciela nieruchomości do wniesienia przedmiotowej opłaty w terminie i na rachunek wskazany w decyzji.
Organ I instancji powołał się na następujący stan sprawy (okoliczności faktyczne i prawne).
Na wniosek Stowarzyszenia [...] (dalej również: Stowarzyszenie) Prezydent Miasta P. (dalej również: Prezydent Miasta) decyzją nr [...] zdnia [...] grudnia 2011 r. znak [...] ustalił lokalizację inwestycji celu publicznego dla inwestycji dla budowy drogi - ul. [...] w P. (na działkach nr [...], [...], [...], [...], [...] i [...] z arkusza mapy [...], obrębu [...] w decyzji określono rodzaj inwestycji: budowa ul. [...] w [...] o długości ok. 271 m i szerokości 4,5-6 m, składającej się z jezdni oraz jednostronnego chodnika, a także opaski bezpieczeństwa wraz z odwodnieniem. Następnie decyzją nr [...] z dnia [...] lutego 2012 r. znak [...] Prezydent Miasta zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę ul. [...] w [...] jako inwestycji obejmującej jezdnię, jednostronny chodnik oraz opaskę bezpieczeństwa z odwodnieniem. Komisyjnego odbioru końcowego oraz przekazania obiektu do użytkowania dokonano w dniu 13 grudnia 2012 r.