Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska (spr.) Sędzia WSA Barbara Drzazga Protokolant St. sekretarz sądowy Dobrosława Sobczak po rozpoznaniu w Poznaniu na rozprawie w dniu 23 października 2007 r. przy udziale sprawy ze skargi T.B. i R.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta i Gminy z dnia [...]. nr [...] II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. /-/ B. Drzazga /-/ E. Podrazik /-/ A. Łaskarzewska
Decyzją z [...] Burmistrz Miasta i Gminy ustalił pobranie od T. i R. B. opłaty planistycznej za działkę nr [...] o pow. 5100m2 w wysokości 5013 zł w związku ze zmianą funkcji gruntu tj. użytku rolnego pod tereny usług terenochłonnych "1UTC" z dopuszczeniem do realizacji budynków mieszkalnych dla podmiotów gospodarczych prowadzących działalność gospodarczą oraz pod tereny dróg i urządzeń związanych z obsługą dróg - oznaczone symbolem "IK" i "2K".
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że zbycie działki nr [...] przez Państwo B. nastąpiło aktem notarialnym w dniu [...] na rzecz A. J.-F. i R. F.. Zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego gminy P. (uchwała Rady Narodowej Miasta i Gminy w P. z [...] Nr [...]- Dz. URN w K. Nr [...] poz. [...] ze zm.) zmienionym uchwałą Rady Miejskiej w P. z [...] Nr [...] (Dz. Urz. Woj. K. Nr [...] poz. [...]) przedmiotowa działka była przeznaczona pod tereny upraw polowych (symbol RP). Zgodnie zaś z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego "Szosa J." dla części wsi K. i K. gmina P. zatwierdzonym uchwałą Rady Miejskiej w P. z [...] Nr [...] przedmiotowa nieruchomość w części oznaczona symbolem "1UTC" jest przeznaczona pod tereny usług terenochłonnych z dopuszczeniem realizacji budynków mieszkalnych dla podmiotów gospodarczych prowadzących działalność gospodarczą oraz w części oznaczona symbolem "IK i "2K’ - przeznaczona pod tereny dróg i urządzeń związanych z obsługą dróg. Kolejna część działki nie została objęta wyżej wymienionym planem i pozostała z przeznaczeniem pod tereny upraw polowych.
Zgodnie z art. 36 ust. 4 ustawy z 27.03.2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.) pobiera się jednorazową opłatę ustaloną w stosunku procentowym do wzrostu wartości nieruchomości, która to opłata w tym przypadku nie przekracza:
- 10 % wartości działki od pow. 630 m2,
- 10 % wartości działki od pow. 1310 m2,
- 30 % wartości działki od pow. 3160 m2.
Wartość rynkową szacowanej działki gruntowej przed zmianą przeznaczenia w planie określono na 33.150 zł (od pow. 630 m2 - 4.095 zł, od pow. 1310 m2 - 8.515 zł, od pow. 3160 m2 - 20.540 zł), zaś po uchwaleniu planu na kwotę 51.040 zł (od pow. 630 m2 - 5.859 zł, od pow. 1310 m2 - 8.515 zł, od pow. 3160 m2 - 36.656 zł). Zatem wzrost wartości działki wyniósł 17.890 zł, tj odpowiednio od pow. 630 m2 - 1.765 zł, od pow. 1310 m2 - 5 zł, od pow. 3160 m2 - 16.120 zł. Dlatego kwota opłaty planistycznej wynikająca z różnicy wartości nieruchomości przed uchwaleniem planu i po jego uchwaleniu wyniosła od pow. 630 m2 - 176,50 zł, od pow. 1310 m2-0,50 zł, od pow. 3160 m2 -4836zł, tj. w sumie 5.013 zł.
Odwołanie od powyższej decyzji wnieśli T. i R. B.. Podnieśli, że w dniu sprzedaży działki nie wiedzieli o wzroście jej wartości i obowiązku wniesienia opłaty planistycznej. Dlatego też w cenie sprzedaży działki nie uwzględnili tejże opłaty. Wskazali, że działkę sprzedali w celu spłacenia długów i uregulowania bieżących opłat. Nadto skarżący podał, że od czterech lat jest na rencie chorobowej, która wynosi [...] zł. Odwołujący się podali, że nie posiadają już pieniędzy ze sprzedaży działki, a środki pochodzące z renty nie wystarczają na bieżące wydatki.