Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Sędzia WSA Tomasz Świstak Protokolant St. sekretarz sąd. Joanna Wieczorkiewicz-Skoczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi J. Ł. na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] 2012 r. Nr [...] w przedmiocie opłaty legalizacyjnej oddala skargę
Postanowieniem z dnia [...] 2012 r. nr [...] wydanym na podstawie art. 49 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 ze zm.) oraz art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2010 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w W. ustalił dla J. Ł. opłatę legalizacyjną w wysokości 50.000 zł za samowolę budowlaną polegającą na rozbudowie budynku mieszkalnego na działce nr [...] w m. N..
W uzasadnieniu postanowienia organ wyjaśnił, że zostało ono wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym.
W dniu 28 marca 2011 r. Inspektor Nadzoru przeprowadził oględziny przedmiotowego obiektu, w wyniku których ustalił, że na działce nr [...] w m. N. pobudowany w odległości 1,6 m od granicy z drogą budynek mieszkalny stanowiący rozbudowę istniejącego budynku. Według oświadczenia właściciela nieruchomości J. Ł. budowa miała miejsce w latach 2005-2006. Rozbudowa nie została zakończona. Ma ona trzy kondygnacje - piwnicę, parter i piętro. Budynek wybudowany został z bloczków betonowych, strop na parterem i piwnicą jest betonowy, dach o konstrukcji drewnianej. Ściany budynku są wielowarstwowe, wewnątrz ocieplone styropianem. Wejście do budynku jest od strony podwórza - na parter i do piwnicy. Wejście na piętro od strony strychu istniejącego budynku. Organ ustalił też, że właściciel budynku nie posiada żadnych dokumentów związanych z rozbudową. Jednocześnie oświadczył, że rozbudową zajmował się jego nieżyjący już ojciec E. Ł.. Organ nadzoru uzyskał od Wójta P. informację, że od 1 stycznia 2003 r. do 30 marca 2011 r. nie zostało wydane pozwolenie na rozbudowę budynku mieszkalnego na przedmiotowej działce. Ponadto Wójt Gminy P. powiadomił organ nadzoru, że [...] 2005 r. została wydana decyzja nr [...] o warunkach zabudowy dla budowy budynku mieszkalnego na tejże działce.
Mając powyższe na względzie Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej: PINB) wyjaśnił, że zgodnie z art. 28 Prawa budowlanego na dokonaną rozbudowę należało uzyskać pozwolenie na budowę. Takowe pozwolenie nie zostało zaś wydane dla przedmiotowej rozbudowy budynku. W ocenie PINB obiekt ten nie narusza przepisów, w tych techniczno-budowlanych, w zakresie uniemożliwiającym doprowadzenie go do stanu zgodnego z prawem. W związku z tym PINB postanowieniem z [...] 2011 r. wstrzymał prowadzenie dalszych robót budowlanych oraz nałożył na inwestora obowiązek przedstawienia określonych dokumentów celem legalizacji wykonanej samowoli. Decyzjami z dnia [...] i [...] 2011 r. organ - na wniosek inwestora - zmienił dwukrotnie termin przedstawienia dokumentów. W dniu [...] 2011 r. inwestor przedstawił 4 egzemplarze projektu budowlanego wraz z ostateczną decyzja o warunkach zabudowy i oświadczeniem o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością.