Sprawa ze skargi na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Poznaniu w przedmiocie kary pieniężnej za wykonanie transportu drogowego bez wymaganej licencji;
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Sędzia WSA Barbara Drzazga Protokolant St. sekretarz sądowy Katarzyna Sierszeńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 września 2010 r. sprawy ze skargi M. K. prowadzącego działalność gospodarczą [...] na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Poznaniu z dnia [...] marca 2010 r. Nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za wykonanie transportu drogowego bez wymaganej licencji; oddala skargę /-/ W.Batorowicz /-/ A.Łaskarzewska /-/ B.Drzazga

Uzasadnienie strona 1/10

Decyzją Naczelnika Urzędu Celnego w P. z dnia [...] 2009 r., na podstawie art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 92, art. 93 ust. 1 w związku z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (tekst jedn. Dz.U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874 ze zm.), nałożono na M. K., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą A, karę pieniężną w kwocie 8 000 zł z tytułu wykonywania transportu drogowego bez wymaganej licencji. Jednocześnie na podstawie art. 105 Kodeksu postępowania administracyjnego organ umorzył postępowanie administracyjne w sprawie nałożenia kary pieniężnej w zakresie niezgłoszenia pojazdu do zaświadczenia nr [...] na przewozy drogowe na potrzeby własne.

Z uzasadnienia wynikało, że w dniu [...] września 2008 r. funkcjonariusze Wydziału Zwalczania Przestępczości Izby Celnej w P. - [...] nr [...], na drodze krajowej nr [...] w [...] zatrzymali do kontroli ciągnik samochodowy marki [...] o nr rej,. [...] wraz z przyczepą ciężarową marki [...] o nr rej. [...] o łącznej dopuszczalnej masie całkowitej 8 [...] kg wraz z przyczepą, będący własnością M. K., który nie posiadał licencji na wykonywanie transportu drogowego. Kierowca S. G. prowadzący powyższy pojazd zeznał do protokołu, iż jest pracownikiem firmy A zatrudnionym na podstawie umowy o pracę, a przewożony towar należy do tej firmy; nie okazał zaświadczenia na przewozy drogowe na potrzeby własne, gdyż nie otrzymał go od pracodawcy. W toku postępowania organ ustalił na podstawie danych z ZUS, iż kierowca prowadzący wyżej opisany pojazd nie był zatrudniony w firmie M. K., a ponadto że firma A nie posiada i nie posiadała w dniu kontroli drogowej licencji na wykonywanie transportu drogowego. M. K. przedstawił organowi jedynie kserokopię wypisu z zaświadczenia nr [...] na międzynarodowy przewóz drogowy na potrzeby własne.

Organ I instancji wskazał na treść art. 3 ust. 1 pkt 2 oraz art. 4 pkt 4 ustawy o transporcie drogowym definiując pojęcie niezarobkowego przewozu drogowego (przewozu na potrzeby własne) i wskazując na wagę ustalenia, czy przewóz wykonywał pracownik przedsiębiorcy. Wobec braku odpowiedzi M. K. na kolejne wezwania w tym przedmiocie organ oparł się na informacji ZUS uzyskanej w piśmie z dnia [...] 2009 r., iż w dniu kontroli prowadzący pojazd kierowca nie był zatrudniony w firmie M. K., a tym samym przewóz nie spełniał warunku z art. 4 pkt 4 lit. a powołanej ustawy. W konsekwencji organ przyjął, iż zachodzi przesłanka do uznania, że wykonywany w dniu [...] 2008 r. przewóz nie wyczerpywał definicji przewozu na potrzeby własne, a zatem należało zakwalifikować go jako transport drogowy, a tym samym umorzyć postępowanie w sprawie nałożenia kary z tytułu niezgłoszenia pojazdu do zaświadczenia na przewozy drogowe na potrzeby własne.

Wskazując na treść art. 4 pkt 3 lit. a i art. 5 ust. 1, art. 8 ust. 1 i 3 pkt 8 oraz art. 87 ust. 1 ustawy o transporcie drogowym organ uznał, że firma A wykonywała przewóz z naruszeniem ustawy o transporcie drogowym. Powołując się na art. 92 ust. 1 i załącznik do powołanej ustawy organ uzasadnił wysokość kary za wykonywanie transportu drogowego bez wymaganej licencji na kwotę 8 000 zł.

Strona 1/10