Dnia 23 lipca 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędziowie Sędzia WSA Elwira Brychcy (spr.) Sędzia WSA Izabela Paluszyńska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 lipca 2020 r. sprawy ze skargi H. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania oddala skargę
Postanowieniem z dnia [...] listopada 2019 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu zażalenia H. B. (zwanego dalej: skarżący) utrzymało w mocy postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2019 r., nr [...] odmawiające wznowienia postępowania zakończonego ostateczną decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2008 roku Nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy [...] nr [...] z dnia [...] sierpnia 2008 roku w sprawie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie rozgraniczenia nieruchomości.
Postanowienie zostało wydane w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
W dniu [...] kwietnia 2008 r. H. B. zwrócił się do Wójta Gminy [...] z żądaniem następującej treści: "wydanie zgody i decyzji na ponowne przeprowadzenie rozgraniczenia mojej nieruchomości (...). Rozgraniczenie mej nieruchomości ma na celu przywrócenie dawnych granic z przed dnia [...].06.1998 r.". Uzupełniając złożony wniosek Pan H. B. wskazał, że wniosek dotyczy decyzji z dnia [...] czerwca 1998 roku, tych samych nieruchomości i tych samych właścicieli.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2008 r. Wójt odmówił wszczęcia postępowania w sprawie rozgraniczenia nieruchomości, stanowiącej własność H. B., z nieruchomościami sąsiednimi. W uzasadnieniu wskazano, że sprawa została już poprzednio rozstrzygnięta decyzją ostateczną z dnia [...] czerwca 1998 r., nr [...], którą Kierownik Urzędu Rejonowego w [...] orzekł o rozgraniczeniu nieruchomości o nr geod. [...] w miejscowości [...] z nieruchomościami sąsiednimi. W 1998 r., gdy toczyło się postępowanie rozgraniczeniowe, właścicielami przedmiotowej nieruchomości byli J. i A. W., zaś H. B. nie przysługiwało ani prawo własności, ani żadne ograniczone prawo rzeczowe do nieruchomości. Prawo własności tej nieruchomości przysługuje H. B. ponownie dopiero od dnia [...] marca 1999 roku. Wskazano, że "niniejszej sprawie" przedmiotem postępowania administracyjnego i przedmiotem wskazanej decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w [...] było ustalenie tych samych granic, czyli rozgraniczenie tej samej nieruchomości z nieruchomościami sąsiednimi, a zatem zachodzi zatem tożsamość sprawy.
Od powyższej decyzji odwołanie złożył H. B. podnosząc, że nie było możliwe przeprowadzenie w 1998 roku postępowania rozgraniczeniowego, gdyż w tym czasie A. i J. W. nie posiadali "aktu wydania nieruchomości" i nie byli "pełnoprawnymi właścicielami".
Samorządowe Kolegium Odwoławcze, decyzją z dnia [...] lipca 2008 r., uchyliło w całości zaskarżoną decyzję i sprawę przekazało organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. Kolegium zwróciło uwagę, że wniosek H. B. był wielowątkowy, a przez to niejednoznaczny, a podnoszone były w nim kwestie mogły wskazywać zarówno na żądanie rozgraniczenia nieruchomości, jak i na przesłanki z art. 145 § 1 Kpa. Kolegium uznało, że w rozpatrywanej sprawie zaskarżona decyzja jest co najmniej przedwczesna, skoro przedmiot żądania, a tym samym przedmiot postępowania nie został jednoznacznie sprecyzowany przez wnioskodawcę, a organ I instancji tych wątpliwości nie wyjaśnił.