Sprawa rozstrzygnięta w oparciu o art. 42 ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 38 poz. 229 ze zm./ w związku z art. 103 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./ nie mieści się, w kategorii zadań nadzoru budowlanego określonych w art. 83 Prawa budowlanego z 1994 r., zwłaszcza nie dotyczy ona nakazów, o których mowa w art. 48 czy art. 51 tej ustawy.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skarg: Zofii O., Mieczysławy O., Elżbiety O., Włodzimierza O. na decyzję Wojewody W. z dnia 16 października 2000 r. (...) w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie obiektu uchyla zaskarżoną decyzję; (...).
Starosta Powiatowy w J. decyzją z dnia 14 sierpnia 2000 r. na podstawie art. 42 ust. 1 ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 38 poz. 229 ze zm./ w związku z art. 103 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./, po ponownym rozpatrzeniu wniosku inwestorów o wydanie pozwolenia na użytkowanie udzielił Elżbiecie O., Zofii O., Mieczysławie O. i Włodzimierzowi O. pozwolenia na użytkowanie budynku mieszkalnego wzniesionego bez pozwolenia na budowę na działce nr 25/73 położonej w K. przy ul. Ś. nr 21, z wyłączeniem użytkowania balkonu do czasu wykonania balustrady.
W obszernych motywach powyższego rozstrzygnięcia organ I instancji przytoczył okoliczności uzasadniające zastosowanie w sprawie przepisów Prawa budowlanego z 24 października 1974 r. w związku z art. 103 ust. 2 Prawa budowlanego z 1994 r. Ponadto przedstawił dotychczasowy przebieg postępowania administracyjnego i treść wydanych - w związku z popełnioną przez inwestorów w 1988 r. samowolą budowlaną - decyzji administracyjnych. Przypomniał, że w sprawie doprowadzenia wybudowanego bez pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego do stanu zgodnego z prawem Kierownik Urzędu Rejonowego w J. decyzją z 17.08.1998 r., na podstawie art. 40 i art. 42 Prawa budowlanego z 1974 r. nakazał inwestorom przedłożenie określonych dokumentów i uzyskanie pozwolenia na użytkowanie.
Oceniając w niniejszym postępowaniu wniosek inwestorów o udzielenie pozwolenia na użytkowanie Starosta Powiatowy stwierdził, iż obiekt ten nie narusza postanowień miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, tak obowiązującego obecnie jak i w dniu jego budowy. Nie powoduje on też niebezpieczeństwa dla ludzi bądź mienia i nie pogarsza warunków zdrowotnych lub użytkowych dla otoczenia. Zgromadzony w sprawie materiał dowodowy, w tym ekspertyzy techniczne i wyniki wizji lokalnej potwierdzają jego zdatność do użytkowania. Obiekt ten w żaden sposób nie narusza usprawiedliwionych interesów właścicieli sąsiednich działek.
Po rozpatrzeniu odwołania wniesionego od powyższej decyzji przez Tadeusza S. Wojewoda (...) decyzją z dnia 16 października 2000 r. na podstawie art. 104 par. 1 i 2 Kpa w zw. z art. 138 par. 1 pkt 1 i 2 Kpa uchylił w całości zaskarżoną decyzję i umorzył postępowanie organu I instancji.
Uzasadnienie powyższej decyzji było następujące.
Z analizy akt sprawy wynika, że Starosta Powiatowy udzielając inwestorom pozwolenia na użytkowanie samowolnie wzniesionego budynku mieszkalnego rozpatrzył sprawę nie posiadając delegacji do jej załatwienia. W dniu 1 I 1999 r. weszła w życie ustawa z dnia 24 sierpnia 1998 r. o zmianie niektórych ustaw określających kompetencje organów administracji publicznej w związku z reformą ustrojową państwa /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./. Organem właściwym w sprawach, o których mowa w art. 48 w związku z art. 103 Prawa budowlanego jest Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w J.