Sprawa ze skargi na postanowienie Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędzia WSA Edyta Podrazik po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 listopada 2020 r. sprawy ze skargi D. C. na postanowienie Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej z dnia [...] lutego 2020 r., nr [...] znak [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/3

D. C. wystąpił do Dyrektora Zakładu Karnego w [...] (dalej: Dyrektor ZK w [...]; Dyrektor ZK; Dyrektor) z wnioskiem z dnia [...] listopada 2019 r. o udostępnienie informacji publicznej w zakresie:

1) przesłania "odpisu grafiku przyjęć osadzonych przez lekarzy w ZK [...] w listopadzie 2019 r.",

2) wskazania "lekarzy zatrudnionych w ZK [...]" wraz z podaniem okresu zatrudnienia, rodzaju umowy i specjalności.

W odpowiedzi na ten wniosek Dyrektor ZK w [...] w piśmie z [...] grudnia 2019 r. znak [...] poinformował D. C. (dalej również: zainteresowany; skarżący; wnioskodawca), że dni i godziny pracy Ambulatorium z Izbą Chorych w ZK w [...] zostały uregulowane w porządku wewnętrznym tej jednostki penitencjarnej, którego kopia znajduje się w każdej celi mieszkalnej. Wyjaśnił również, że przyjęcia te odbywają się co do zasady według grafiku określonego w § 51 i 52 tego aktu, a także w innych terminach wg możliwości oraz potrzeby. Dyrektor ZK dodał, że w tym stanie rzeczy nie jest prowadzony odrębny dokument w postaci "grafiku przyjęć osadzonych przez lekarza", który podlegałby udostępnieniu w trybie ustawy z dnia [...] września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, gdyż obowiązkowe jest udostępnianie tylko tych informacji publicznych, które są w posiadaniu podmiotu publicznego. Ponadto Dyrektor poinformował zainteresowanego, że obecnie w tej jednostce zatrudnionych jest 4 lekarzy oraz 2 stomatologów, a także podał personalia każdego z nich, specjalność, rodzaj zawartej umowy i datę zatrudnienia.

W piśmie z [...] grudnia 2019 r. D. C. wniósł do Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej (dalej: Dyrektor Okręgowy SW; organ II instancji; organ odwoławczy) "skargę" na "decyzję Dyrektora ZK [...] z dn. [...] grudnia 2019 r." w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej.

Po rozpatrzeniu tak zatytułowanego pisma zainteresowanego, Dyrektor Okręgowy SW postanowieniem nr [...] z dnia [...] lutego 2020 r. znak [...], wydanym na podstawie art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm. - dalej: k.p.a.), stwierdził niedopuszczalność odwołania w przedmiotowej sprawie.

W uzasadnieniu organ II instancji wyjaśnił, że Dyrektor ZK w [...] w piśmie z [...] grudnia 2019 r. udzielił skarżącemu odpowiedzi na złożony przez niego wniosek. Następnie stwierdził, że przedmiotowa sprawa nie została załatwiona przez Dyrektora ZK "poprzez wydanie decyzji administracyjnej", a tylko od decyzji administracyjnej przysługiwałoby wnioskodawcy odwołanie w trybie art. 127 k.p.a. w związku z art. 16 ust. 2 ustawy z 6 dnia września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2019 r., poz. 1429 ze zm. - dalej: u.d.i.p.).

Strona 1/3