Dnia 6 grudnia 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędziowie Sędzia WSA Barbara Drzazga (spr.) Sędzia WSA Elwira Brychcy po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 6 grudnia 2018 roku sprawy ze skargi G. K. na decyzję Wojewody z dnia [...] stycznia 2018 roku Nr [...] w przedmiocie odszkodowania za grunt przejęty pod drogę I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia [...] 2017 roku Nr [...], II. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącego kwotę [...]- zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów sądowych oraz kwotę [...]- zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.
Zaskarżoną decyzją z [...] 2018 r. nr [...] Wojewoda, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm., dalej: k.p.a.), po rozpatrzeniu odwołania Wójta G. K. od decyzji Starosty [...] z [...] 2017 r. znak [...], którą ustalono odszkodowanie na rzecz W. B. w kwocie [...]zł za nieruchomość - działki nr [...] i [...], ark. m. 1, obr. K., zapisaną w księdze wieczystej nr [...] przejętą na rzecz G. K. oraz zobowiązano Wójta G. K. do wypłaty odszkodowania, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Decyzję tę wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Wójt G. K. decyzją z [...] 1999 r. znak [...]/99 zatwierdził projekt podziału działki nr [...], ark. m. 1, obręb K. na działki o nr od [...] do [...] (ostatnia przeznaczona pod drogę). W dniu wydania tej decyzji dla terenu działki nr [...] obowiązywał miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego G. K. (uchwała Rady G. K. z 30.09.1999 r. nr [...]), który przeznaczał tę działkę pod drogę dojazdową.
Decyzją z [...] 2001 r. nr [...]/2001 Wójt G. K. zatwierdził projekt podziału działki nr [...], ark. m. 1, obr. K. na działki nr [...] i [...] (przeznaczona pod drogę). W dniu wydania tej decyzji dla terenu działki nr [...] obowiązywał miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego G. K. (uchwała Rady G. K. z 30.09.1999 r. nr [...]), który przeznaczał tę działkę pod drogę dojazdową.
Pismem z 5 maja 2016 r. W. B. zwrócił się w trybie art. 98 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 2147 ze zm., dalej: u.g.n.) o ustalenie odszkodowania za działki nr [...] i [...] podając, że 9 kwietnia zawarł z G. K. porozumienie, zgodnie z którym przekazał działki te na rzecz Gminy z przeznaczeniem pod drogi i nigdy nie otrzymał należnego mu odszkodowania.
Starosta [...] po wszczęciu postępowania w niniejszej sprawie W. B. 13 września 2016 r. podjął negocjacje z G. K. celem ustalenia odszkodowania. W odpowiedzi Wójt [...] poinformował stronę, że stosownie do porozumienia z 9 kwietnia 2002 r. strony zostały wzajemnie rozliczone.
Starosta [...], po sporządzeniu operatu szacunkowego przez rzeczoznawcę R. R., decyzją z [...] 2017 r. [...] ustalił odszkodowanie za dz. nr [...] i [...] w wys. [...] zł. Na skutek odwołania Wojewoda decyzją z [...] 2017 r. nr [...] uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia.
Starosta ponownie rozpatrując sprawę uzyskał od Wójta [...] informację, że działka nr [...] i [...] objęte zostały miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego terenów zabudowy letniskowej (uchwała Rady Gm. K. z 30.09.1999 r. nr [...] i nr [...]) i obecnie są określone jako tereny drogi gminnej, a w części jako tereny dróg dojazdowych. Obie działki przed podziałem stanowiły grunty orne kl. VI. Następnie Starosta zlecił ponownie biegłemu - J. T.-W. sporządzenie operatu szacunkowego celem ustalenia wysokości odszkodowania. Po sporządzeniu operatu, Starosta [...] wymienioną na wstępie decyzją z [...] 2017 r. na podstawie art. 98 ust. 3 ustalił na rzecz W. B. odszkodowanie w kwocie [...]zł.