Dnia 13 listopada 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Sędzia WSA Elwira Brychcy Protokolant st. sekr. sąd. Karolina Walkowiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 listopada 2019 roku sprawy ze skargi J. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2019 roku Nr [...] w przedmiocie świadczenia wychowawczego uchyla zaskarżoną decyzję
W dniu [...] września 2018 roku J. J. złożyła wniosek o przyznanie prawa do świadczenia wychowawczego na pierwsze dziecko - syna K. J. na okres świadczeniowy [...] w związku ze zmianą sytuacji dochodowej rodziny.
Decyzją z dnia [...] października 2018 r., nr [...] Wójt Gminy [...] odmówił przyznania świadczenia wychowawczego na pierwsze dziecko w rodzinie w wieku do ukończenia 18 roku życia, tj. na syna: K. J..
W uzasadnieniu organ wskazał, że powodem odmowy przyznania świadczenia wychowawczego było przekroczenie kryterium dochodowego. Organ uznał, że w roku 2016 roku wnioskodawczyni osiągnęła dochody nieopodatkowane w łącznej kwocie [...]zł zł, na które składały się: dochód z tytułu z tytułu stypendium szkolnego: [...] zł oraz z tytułu funduszu alimentacyjnego: [...] zł). Miesięczna kwota dochodów nieopodatkowanych wyniosła: [...] zł ([...] zł: [...] m-cy). Ponadto wnioskodawczyni osiągnęła dochody opodatkowane: [...] zł, z tytułu umów zlecenia: w firmie [...]" S. B. ([...] zł), w firmie [...] ([...] zł), [...] ([...] zł), które stanowiły dochód utracony i nie uwzględniono ich w sprawie. Po roku bazowym, w okresie od [...] stycznia 2017 r, do [...] sierpnia 2017 r. wnioskodawczyni była zatrudniona w firmie [...], ale dochodów nie uwzględniono w ramach weryfikacji dochodów, gdyż stanowił dochód utracony. Wnioskodawczyni uzyskała prawo do pobierania zasiłku macierzyńskiego z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, na okres od [...] sierpnia 2017 roku do [...] sierpnia 2018 roku. Dochód z tego tytułu stanowił dochód utracony i dlatego nie został też uwzględniony. W rezultacie miesięczny dochód wyniósł [...] zł. Weryfikacji poddano także dochody męża wnioskodawczyni B. J., który był zatrudniony w Jednostce [...] od [...] listopada 2016 roku, a jego dochód wyniósł [...] zł (dochód brutto [...] zł - składki zdrowotne [...] zł). Reasumując miesięczny dochód rodziny wyniósł [...] zł (miesięczny dochód wnioskodawczyni [...] zł + miesięczny dochód męża [...] zł.), co w przeliczeniu na osobę w rodzinie (4 osoby) wyniosło [...] zł. Taka kwota przekroczyła kryterium dochodowe uprawniającego do pobierania świadczenia wychowawczego na pierwsze dziecko tj. [...] zł. Z tego względu odmówiono prawa do świadczenia wychowawczego na K. J..
J. J. odwołała się od powyższej decyzji kwestionując sposób obliczenia dochodu rodziny.
Decyzją z dnia [...] lutego 2019 roku, nr [...] Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze dokonało ponownych ustaleń w sprawie dotyczących uzyskiwanych dochodów członków rodziny w roku bazowym 2016, gdyż zaświadczenia o dochodach B. J. nie pokrywały się z przedłożoną do akt sprawy informacją o dochodach [...] W efekcie uwzględniło w sprawie zaświadczenie z [...] Oddziału Gospodarczego w [...] o zarobkach B. J. za okres [...] r. - [...] roku, które wyniosły łącznie [...] zł netto. W rezultacie Kolegium dokonało ponownego przeliczenia dochodu rodziny w roku bazowym 2016 i uwzględniło: zaświadczenie z [...] Oddziału Gospodarczego w [...] o zarobkach męża za okres [...] roku - [...] roku, które wyniosły łącznie [...] zł netto, a także zaświadczenie [...] Oddziału Gospodarczego w [...] o dochodach B. J. za okres [...] roku - [...] roku oraz od [...] roku - [...] roku. W efekcie ustalono, że rodzina uzyskała następujące dochody: alimenty z funduszu alimentacyjnego [...] zł, stypendium szkolne [...] zł, dochód nieopodatkowany z tytułu ulgi na dzieci w wysokości [...] zł, - dochód B. J. z tytułu zatrudnienia uzyskiwany od [...].11.2016 r. [...] zł netto. Pozostałe dochody wnioskującej osiągnięte w 2016 roku z tytułu umów zlecenia oraz dochód z tytułu zasiłku macierzyńskiego uzyskiwany w okresie [...].08.2017 roku - [...].08.2018 roku oraz dochody B. J. za okres [...] roku - [...] roku zostały uznane za dochody utracone, których nie uwzględniono przy obliczaniu dochodu rodziny. Po dokonaniu obliczeń organ odwoławczy ustalił, że miesięczny dochód rodziny wyniósł [...] zł ([...] zł + [...] zł + [...] zł) : 12 miesięcy + ([...] m-ce), a na jednego członka rodziny [...] zł ([...]osoby). Ustalony w niniejszej sprawie dochód przekroczył kryterium dochodowe tj. kwotę [...]zł, a tym samym J. J. nie była uprawniona do świadczenia wychowawczego na syna.