Dnia 15 maja 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Paluszyńska Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Asesor WSA Jan Szuma (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 maja 2019 roku sprawy ze skargi K. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2019 roku Nr [...] w przedmiocie świadczenia wychowawczego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza [...] z dnia [...] 2018 roku Nr [...] w części odmawiającej przyznania skarżącej prawa do świadczenia wychowawczego na pierwsze dziecko W. G..
Skarga dotyczy decyzji wydanych w przedmiocie świadczenia wychowawczego, w części dotyczącej odmowy jego przyznania K. G. na pierwsze dziecko - W. G..
Na wstępie Sąd zaznacza, że okoliczności sprawy administracyjnej, aczkolwiek stosunkowo rozbudowane w warstwie formalno-prawnej, nie są zasadniczo sporne pomiędzy organami a skarżącą. Skarga w zasadzie dotyczy tylko jednego aspektu sprawy, który zaważył na negatywnym dla K. G. rozstrzygnięciu, a mianowicie kwestii zasadności wliczania do dochodu rodziny wnioskodawczyni dochodu z tytułu sprzedaży w 2017 r. nieruchomości otrzymanej w spadku po matce. Wobec powyższego Sąd, zgodnie z oczekiwaniami skarżącej, skoncentruje się na zasygnalizowanym tu zagadnieniu.
Wnioskiem z dnia 24 września 2018 r. K. G. wystąpiła o ustalenie na jej rzecz świadczenia wychowawczego na dzieci W. G., P. G. oraz A. K..
W trakcie prowadzenia przez organ czynności wyjaśniających zebrano dane z Ministerstwa Finansów, z których wynika, iż w 2017 r. K. G. uzyskała dochód w wysokości [...] zł (od którego nie odprowadzono jednak podatku).
Decyzją z dnia [...] 2018 r. Burmistrz [...] (zwany dalej "Burmistrzem"), działając na podstawie art. 2 pkt 11 i 19, art. 4, art. 5 ust. 1, 3 i 4, art. 7 ust. 1, ar.t 13, art. 18, art. 21, art. 27 ust. 3 oraz art. 28 ustawy z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (tekst jednolity Dz. U. z 20187 r., poz. 2134 ze zm., dalej "u.p.p.w.d.", przyznał K. G. świadczeni wychowawcze na okres od 1 października 2018 r. do 30 września 2019 r. na dzieci P. G. i A. K. oraz jednocześnie odmówił przyznania tego świadczenia na pierwsze dziecko - W. G.. Organ wyliczył, że miesięczny dochód rodziny stanowi sumę kwot: [...] zł ([...]:12 miesięcy), [...] ([...] zł : 12 miesięcy), [...] zł ([...] zł : 12 miesięcy), [...] ([...] zł : 12 miesięcy), czyli łącznie [...] zł, co oznacza, że na osobę w rodzinie przypada 1807,76 zł miesięcznie. Zdaniem organu doszło więc do przekroczenia kryterium dochodowego określonego w art. 5 ust. 3 u.p.p.w.d.
W odwołaniu K. G. zakwestionowała zasadność wliczenia do dochodu kwoty [...]zł uzyskanej ze sprzedaży nieruchomości otrzymanej w spadku po matce. Podkreśliła, że środki te wydatkowała na cele mieszkaniowe, nie podlegały one więc opodatkowaniu, a w konsekwencji nie powinny być także wliczane do dochodu na potrzeby ustalania świadczeń wychowawczych. Niezależnie K. G. zarzuciła także bezzasadne pominięcie wydatków M. K. w kwocie [...]zł tytułem alimentów na rzecz synów J. i A..
Decyzją z dnia [...] stycznia 2019 r., [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze (zwane dalej "Kolegium") utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy w części dotyczącej odmowy przyznania świadczenia wychowawczego na W. G. na podstawie art. 138 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (obecnie tekst jednolity Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm., dalej "K.p.a."). Organ zwrócił uwagę, że w aktach znajduje się oświadczenie ojca odwołującej się - Z. P., z którego wynika, że pieniędzy ze sprzedaży domu po [...]matce K. G.) nie przekazał córce, natomiast zainwestował je w budowę swojego domu. W ocenie Kolegium, skoro K. G. nie posiada w owym domu udziałów, to oznacza, że kwota [...]nie została przeznaczona na jej potrzeby mieszkaniowe, a tym samym powinna być wliczona do dochodu.