Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędziowie Sędzia WSA Elwira Brychcy (spr.) Sędzia WSA Edyta Podrazik Protokolant st. sekr. sąd. Monika Pancewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 maja 2015 r. sprawy ze skargi Ł. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę
Decyzją Wójta Gminy z dnia [...] listopada 2008 roku, znak Nr [...] ustalono Panu Ł. K. jednorazową opłatę planistyczną w kwocie [...] złotych z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w obrębie S. L. stanowiącej działki o nr ewidencyjnych: [...] o łącznej powierzchni [...] ha. Decyzja ta stała się ostateczna w dniu 6 stycznia 2009 roku.
W dniu 31 sierpnia 2010 roku Ł. K. złożył wniosek o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji.
W uzasadnieniu wniosku podniósł, że w dniu 26 czerwca 2007 roku dokonał darowizny przedmiotowych nieruchomości na rzecz swoich rodziców S. i J. K., w okresie 5 lat licząc od dnia obowiązywania planu zagospodarowania przestrzennego. Wskazał na orzecznictwo sądów administracyjnych z których wynika , iż pobieranie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, o której mowa w art. 36 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, nie obejmuje sytuacji gdy nieruchomość została darowana osobie bliskiej.
Decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2014 r. na podstawie art. 17 pkt 1 kpa, art. 156 §1 pkt 2 kpa, art. 157 §1 i 2 kpa, art. 158 §1 kpa oraz art. 36 ust. 4 ustawy z 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym odmówiono stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy z dnia [...] listopada 2008 roku.
Na skutek wniosku Pana Ł. K. o ponowne rozpoznanie sprawy, Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] stycznia 2015 r. na podstawie art. 17 pkt 1 kpa, art. 156 §1 pkt 2 kpa, art. 157 §1 i 2 kpa, art. 158 §1 kpa utrzymano w mocy decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2014 r. odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy z dnia [...] listopada 2008 roku, ustalającej jednorazową opłatę w kwocie [...] zł.
W motywach rozstrzygnięcia Kolegium wskazało, że badanie przesłanek w postępowaniu nieważnościowym odbywa się w oparciu o stan prawny, który istniał w dniu wydania kwestionowanej decyzji. Podjęta uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z 10 grudnia 2009r., sygn. akt OPS 3/09, mogła być bezpośrednio stosowana przez organy administracji dopiero po jej wydaniu. Stąd też organ miał prawo interpretować pojęcie zbycia w ten sposób, że utożsamiał je także z dokonaną darowizną na rzecz rodziców wnioskodawcy. W tej sytuacji wydana decyzja Wójta Gminy z dnia [...] listopada 2008 roku, ustalająca jednorazową opłatę nie naruszała rażąco prawa.
Skargę na przedmiotową decyzję złożył pełnomocnik skarżącego. Wniósł o uchylenie w całości zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego oraz decyzji jej poprzedzającej również w całości i zasądzenie od organu na rzecz skarżącego kosztów postępowania. Skarżący zarzucił naruszenie treści przepisu art. 156 § 1 pkt 2) Kodeksu postępowania administracyjnego, poprzez jego niezastosowanie, oraz naruszenie treści przepisu art. 36 ust.4 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, poprzez jego błędne zastosowanie.