Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński Sędziowie Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędzia WSA Izabela Paluszyńska (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 października 2016 r. sprawy ze skargi A. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Pile z dnia [...] stycznia 2016 r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego; I. oddala skargę, II. przyznaje adwokatowi J. C. od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu) tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu, kwotę 369,- (trzysta sześćdziesiąt dziewięć) złotych w tym 69,- (sześćdziesiąt dziewięć) złotych tytułem podatku od towarów i usług.
Decyzją z dnia [...]2015r. Nr [...] Dyrektor [...] Ośrodka Pomocy Społecznej w P. działając z upoważnienia Prezydenta Miasta P. na podstawie art. 104 kpa, art. 2 ust.1, art.3 ust. 1 i 2, art. 6 ust.8, art.8 ust. 1 pkt 1, art.39, art. 101 ust.2, art. 106 ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 2015r., poz. 163 ze zm.) odmówił A. G. przyznania pomocy w formie zasiłku celowego na zakup odzieży, obuwia, środków czystości, leków oraz biletu kredytowego.
W uzasadnieniu podał, że 5 października 2015r. A. G. (dalej: Skarżący) zgłosił się do ośrodka z prośbą o udzielenie pomocy społecznej, ale odmówił podpisania protokołu z ustnego przyjęcia zgłoszenia o pomoc. [...]OPS w P. wszczął z urzędu postępowanie w sprawie udzielenia Skarżącemu pomocy. Podczas wywiadu środowiskowego w dniu 7 października 2015r. Skarżący sprecyzował, iż oczekuje pomocy finansowej na zakup biletu kredytowego, aby powrócić do [...]. Podał, że nie jest zainteresowany pobytem w [...] w P., ponieważ nie odpowiadają mu tamtejsze warunki higieniczne, mały metraż oraz brak intymności. Jest on osobą bezrobotną, bez prawa do zasiłku. Wyrejestrował się z urzędu pracy, ponieważ, jak podał, z uwagi na stan zdrowia nie może podjąć pracy. Poprzednio przebywał w Ośrodku [...] znajdującym się w [...] i po powrocie do [...] przebywał w różnych miejscach zamieszkania i korzystał z pomocy znajomych, którzy pomagali mu w zakresie zaopatrywania w żywość. W związku z tym, że nie zamieszkuje w lokalu mieszkalnym, zgodnie z art. 6 ust. 8 ustawy o pomocy społecznej jest osobą bezdomną. Zgodnie z art. 101 ust. 2 w przypadku osoby bezdomnej właściwą miejscowo jest gmina ostatniego miejsca zameldowania tej osoby na pobyt stały. Ostatni adres zameldowania Skarżącego na pobyt stały to [...] w [...] (wymeldowany w 2005r.).
13 października 2015r. do Ośrodka w P. wpłynął wniosek Skarżącego o udzielenie pomocy społecznej wraz z zebraną w toku postępowania dokumentacją z Ośrodka Pomocy Społecznej [...] W., gdyż przebywając tam również wnioskował o pomoc. Wywiad środowiskowy został z nim przeprowadzony 25 września 2015r. w Ośrodku [...] w W. ([...]). Sprecyzował on wówczas, że oczekuje pomocy finansowej na zakup odzieży, obuwia, środków czystości, leków.
Organ podał, że zgodnie z art. 39 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby bytowej może być przyznany zasiłek celowy. Prawo do świadczeń pomocy społecznej, przysługuje osobie samotnie gospodarującej, której dochód nie przekracza kwoty 634 zł. (art. 8 ust.1 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej). Obecnie Skarżący nie dysponuje żadnym dochodem, zatem nie przekracza ustawowego kryterium dochodowego, jednakże nie jest to jedyne kryterium uprawniające do świadczeń z pomocy społecznej.