Wojewódzki Sąd Administracyjny w P w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Kamieńska Sędzia WSA Barbara Drzazga /spr./ Asesor sąd. Lilianna Drewniak-Żaba Protokolant masz. Maria Kasztelan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 października 2004r. przy udziale sprawy ze skargi W.G. na postanowienie Wojewody W. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania o d d a l a s k a r g ę /-/L. Drewniak - Żaba /-/B. Kamieńska /-/B. Drzazga
Postanowieniem z dnia [...] listopada 2003r. Nr [...] Starosta M. na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 kpa po rozpoznaniu wniosku W.G. z dnia [...] października 2003r. zawiesił postępowanie w sprawie zatwierdzenia aneksów do projektu budowlanego związanego z rozbudową budynku mieszkalnego jednorodzinnego położonego w S. przy ul. S. i związanej z tym zmianie decyzji pozwolenia na budowę.
W uzasadnieniu w/w postanowienia organ I instancji ustalił, że W.G. realizuje rozbudowę budynku jednorodzinnego na podstawie pozwolenia na budowę z dnia [...] maja 1999r. wydanego przez Starostę M.
Po stwierdzeniu istotnych zmian w konstrukcji dachowej w stosunku do zatwierdzonego projektu budowlanego Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w M. postanowieniem z dnia [...] października 2001r. nr [...] wstrzymał prowadzone przez inwestora roboty budowlane, a następnie decyzją z dnia [...] grudnia 2001r. nr [...] nakazał inwestorowi doprowadzenie wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z zatwierdzonym przy pozwoleniu na budowę projektem budowlanym. Decyzja z dnia [...] grudnia 2001r. nie była w dniu wydania postanowienia z dnia [...] listopada 2003r. ostateczna i organ I instancji uznał, że istnieją podstawy do zawieszenia postępowania w sprawie zatwierdzenia aneksów do projektu konstrukcji dachowej do czasu rozpatrzenia sprawy doprowadzenia wykonanych robót do stanu zgodnego z zatwierdzonym w decyzji o pozwoleniu na budowę projektem budowlanym.
W zażaleniu na powyższe postanowienie W.G. wniósł o uchylenie postanowienia, bowiem jego zdaniem organ I instancji nie wskazał co jest zagadnieniem wstępnym niezbędnym dla rozstrzygnięcia sprawy w przedmiocie zatwierdzenia aneksów do projektu i wydania decyzji o zmianie pozwolenia na budowę.
Zdaniem skarżącego organ I instancji winien rozpoznać sprawę merytorycznie.
Po rozpatrzeniu zażalenia Wojewoda W. postanowieniem z dnia [...] grudnia 2003r. nr [...] uchylił zaskarżone postanowienie w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.
W uzasadnieniu postanowienia organ odwoławczy wskazał, że skoro Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w M. w decyzji z dnia [...] grudnia 2001r. nr [...] stwierdził, że inwestor zmienił rozwiązanie konstrukcji dachowej w sposób niezgodny z zatwierdzonym decyzją z dnia [...] maja 1999r. o pozwoleniu na budowę projektem budowlanym, to Starosta M. winien umorzyć postępowanie w sprawie wszczętej na skutek złożonego przez W.G. wniosku z dnia [...] października 2003r. i na podstawie art. 36a ust. 2 ustawy prawa budowlanego uchylić decyzję z dnia [...] maja 1999r. o pozwoleniu na budowę zatwierdzającą projekt budowlany.
Organ odwoławczy stwierdził, że procedura zmierzająca do zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego na podstawie art. 51 ust. 3 prawa budowlanego winna być kontynuowana przez organ nadzoru budowlanego.