Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędziowie Sędzia WSA Elwira Brychcy (spr.) Sędzia WSA Tomasz Świstak Protokolant St. sekretarz sąd. Monika Pancewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 listopada 2016 r. sprawy ze skargi A. B. prowadzącego działalność gospodarczą pod A A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2016r. Nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej oddala skargę
II SA/Po 235/16
Uzasadnienie
Wójt Gminy decyzją z dnia [...] grudnia 2015 r. ponownie rozpoznając sprawę powołując w podstawie prawnej przepisy art. 9 x ust. 1 pkt. 3, art. 9zb ust. 1, art. 9zc, art. 9zd ust. 1 oraz 9 e ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. 2013, poz. 1399 z późn. zm.) w związku z art. 104, art. 107 ustawy z dnia z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. 2013, poz. 267 z późn. zm.)
W pkt.1 wymierzył Panu A. B. właścicielowi Zakładu A karę pieniężną w wysokości [...] zł za nie przekazanie odebranych od właścicieli nieruchomości zmieszanych odpadów komunalnych oraz odpadów zielonych do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych.
W pkt.2 wskazał, że podmiot, na który nałożono karę pieniężną, jest obowiązany uiścić wymierzoną w pkt. 1 niniejszej decyzji karę w terminie 30 dni od dnia, w którym niniejsza decyzja stała się ostateczna na konto Gminy.
W pkt.3 podał ,że ustalona kara nieuiszczona w wyznaczonym terminie, podlega wraz z odsetkami za zwłokę przymusowemu ściągnięciu w trybie określonym w przepisach o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie organ I instancji wskazał, że w dniu 26.10.2015 roku tutejszy organ wystąpił do Miejskiego Zakładu Gospodarki Odpadami Komunalnymi Spółka z o.o. o udzielenie informacji czy w okresie od dnia 01,07.2013 roku do dnia 31.12.2014 na terenie RIPOK wystąpiły inne przypadki, o których mowa w art. 38 ust. 2 pkt. 2 ustawy o odpadach uzasadniające przekazanie odpadów do instalacji zastępczej. Jak wynika ze skierowanej przez MZGOK Sp. z o.o. odpowiedzi na terenie RIPOK nie wystąpiła awaria ani żadne inne przypadki, o których mowa w ustawie o odpadach, które uzasadniałyby przekazanie zmieszanych odpadów komunalnych lub odpadów zielonych do instalacji zastępczej. Wskazana inna przyczyna w postaci zaistnienia na terenie RIPOK warunków naruszających zasady BHP dotyczyła jednego zdarzenia, jakie miało miejsce na składowisku odpadów podczas bardzo złych warunków pogodowych. Na tej podstawie organ orzekający uznał, że w przypadku Pana A. B. nie zaistniała inna przyczyna uzasadniająca przekazanie zmieszanych odpadów do instalacji zastępczej w G., tym bardziej, że ponad 95% wszystkich odebranych w tym okresie odpadów przedsiębiorca przekazała do instalacji prowadzonej przez MZGOK Sp. z o.o.
Podstawę materialnoprawną niniejszej decyzji stanowią przede wszystkim przepisy ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. 2013 r. poz. 1399 z późn. zm.). Przepis art. 9e ust. 1 pkt 2 cyt.ustawy stanowi, że podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości jest obowiązany do przekazywania odebranych od właścicieli nieruchomości zmieszanych odpadów komunalnych oraz odpadów zielonych bezpośrednio do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych. Jednym z dwóch obowiązków przedsiębiorcy jest obowiązek ciążący na odbierającym odpady komunalne od właścicieli nieruchomości ujęty w art. 9e ust. 1 pkt 2 cyt. ustawy, który dotyczy jedynie dwóch rodzajów odpadów: zmieszanych odpadów komunalnych oraz odpadów zielonych, przez które art. 3 ust. 3 pkt 8a ustawy o odpadach nakazuje rozumieć stanowiące części roślin odpady komunalne pochodzące z pielęgnacji terenów zieleni oraz targowisk, z wyjątkiem odpadów pochodzących z czyszczenia ulic i placów. Wyżej wymienione rodzaje odpadów mogą być przekazywane tylko do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych. Zrozumiałe jest, że może nią być tylko instalacja do przetwarzania odpadów komunalnych wskazana w uchwale sejmiku województwa w sprawie wykonania wojewódzkiego planu gospodarki odpadami, jako instalacja główna lub zastępcza.