Sankcja rozbiórki przewidziana w art. 48 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. 2000 nr 106 poz. 1126 ze zm./ dotyczy wybudowanego bądź będącego w budowie bez zezwolenia obiektu budowlanego, nie dotyczy natomiast wykonywanych wewnątrz budynku prac remontowych.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skarg Łucji J. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia 11 sierpnia 2000 r. (...) w przedmiocie nakazania przedłożenia dokumentacji inwentaryzacyjno-sprawdzającej robót - oddala skargę.
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w R. decyzją z dnia 26 czerwca 2000 r. (...), na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./, zobowiązał Bogumiłę i Piotra M. do wystąpienia o wydanie pozwolenia na przebudowę lokalu mieszkalnego położonego w M.-G. R. 30 I piętro do Wydziału Architektury i Budownictwa Starostwa Powiatowego w R. w terminie do dnia 30 września 2000 r.
W uzasadnieniu decyzji podano, iż Bogumiła i Piotr M. zawarli w dniu 17 marca 2000 r. umowę z Zarządem Gminy M.-G. na adaptację pomieszczeń Gminy M.-G. w budynku stanowiącym własność Gminy M.-G. położonym w M.-G. Rynek 30. W umowie tej zastrzeżono, iż adaptacji dokonuje wnioskodawca na podstawie opracowanego projektu budowlanego i pozwolenia wydanego przez Starostwo Powiatowe w R., przedłożonego zarządzającemu do zaopiniowania.
Bogumiła i Piotr M. uzyskali pozytywną opinię koncepcji adaptacji i przebudowy i przystąpili do wykonywania robót budowlanych. Inwestorzy nie opracowali projektu budowlanego i nie uzyskali pozwolenia na remont bądź adaptację, a także nie zawiadomili właściciela budynku o rozpoczęciu robót budowlanych. Po rozpoczęciu robót budowlanych inwestorzy zamurowali otwór drzwiowy ze wspólnego przedpokoju do dwóch lokali mieszkalnych i z podestu I piętra klatki schodowej budynku wykuli nowy otwór drzwiowy, wykonali nadproże i osadzili drzwi wejściowe do mieszkania. Prace te miały na celu wyodrębnienie wejścia do lokalu mieszkalnego inwestorów bez korzystania ze wspólnego przedpokoju dla dwóch lokali. W związku z udokumentowanym zakresem samowoli budowlanej Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia 10 maja 2000 r. wstrzymał Gminie M.-G. wykonywanie robót budowlanych w lokalu mieszkalnym położonym na I piętrze budynku położonego w M.-G. 30.
W toku dalszego postępowania inwestorzy poinformowali, iż jest opracowana dokumentacja budowlana remontu - adaptacji przedmiotowego lokalu mieszkalnego, a także przedłożyli oświadczenie projektanta, iż dotychczasowe roboty budowlane zostały wykonane zgodnie ze sztuką budowlaną i nie naruszają układu konstrukcyjnego budynku. Mając na uwadze powyższe okoliczności podjęto decyzję nakazującą inwestorowi wykonanie określonych czynności zmierzających do doprowadzenia rozpoczętych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem.
W odwołaniu od tej decyzji Łucja J. wniosła o jej uchylenie w całości i podniosła, że dokonana przebudowa ma charakter budowy, a wykonana bez pozwolenia winna podlegać nakazowi rozbiórki na podstawie art. 48 Prawa budowlanego.