Dnia 24 listopada 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska - Tylewicz (spr.) Sędzia WSA Jan Szuma po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 listopada 2021 roku sprawy ze skargi S. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pieniężnego z tytułu odbycia ćwiczeń wojskowych uchyla zaskarżoną decyzję
Burmistrz Miasta i Gminy O. (dalej tez jako Burmistrz lub organ I instancji) decyzja z dnia [...] listopada 2020 r. nr [...], działając na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020r., poz. 256, dalej k.p.a.), art. 119 a ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (t. j. Dz. U. z 2019r. , poz. 1541, z późn. zm. dalej u.p.o.RP) oraz Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia [...] sierpnia 2015r. w sprawie sposobu ustalania i trybu wypłacania świadczenia pieniężnego żołnierzom rezerwy oraz osobom przeniesionym do rezerwy niebędącym żołnierzami rezerwy (t. j. Dz. U. z 2018r., poz. 881, dalej jako Rozporządzenie) odmówił wypłaty żołnierzowi rezerwy st. kpr. pchor. rez. S. M. (dalej też jako strona lub skarżący), synowi A. , Nr PESEL: [...], zam. [...] nr [...], [...], świadczenia pieniężnego z tytułu odbytego ćwiczenia wojskowego w Jednostce Wojskowej Nr [...] w Z. - [...], w okresie od dnia [...] października 2020r. do dnia [...] października 2020r. (15 dni).
Z uzasadnienia decyzji wynika, że w dniu [...] października 2020r. skarżący złożył wniosek w sprawie wypłacenia świadczenia pieniężnego rekompensującego utracony dochód z prowadzonej działalności gospodarczej, w związku z odbytymi ćwiczeniami wojskowymi. Do wniosku dołączono:
1) Zaświadczenie z dnia [...] października 2020r. o odbyciu ćwiczeń wojskowych, wydane przez dowódcę [...], zawierające: imię i nazwisko żołnierza, stopień wojskowy, imię ojca (podano błędnie imię), numer PESEL żołnierza, datę rozpoczęcia i zakończenia ćwiczeń wojskowych, kwotę uposażenia wypłaconego z tytułu odbywania ćwiczeń wojskowych;
2) Zaświadczenie z tytułu działalności opodatkowanej w formie zryczałtowanej, nr [...] z dnia [...] października 2020r., wydane przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w O..
Z zaświadczenia wynika, że żołnierz - przedsiębiorca w roku podatkowym 2019:
- uzyskał przychód ogółem: [...] zł.,
- składki na ubezpieczenie społeczne: [...] zł.,
- składki na ubezpieczenie zdrowotne: [...] zł.,
- zryczałtowany podatek należny: [...] zł.
Ponadto w dniu [...] listopada 2020r. wnioskodawca złożył oświadczenie o wysokości dochodu w 2019 roku, który wyniósł: [...] zł.
Burmistrz wskazał, że zgodnie z § 5 ust.1 pkt 2 Rozporządzenia świadczenie rekompensujące stanowią odpowiednio: kwota dochodu uzyskanego przez żołnierza z prowadzonej działalności gospodarczej za ostatni rok podatkowy poprzedzający okres odbytych ćwiczeń wojskowych, podzielona przez 252 i następnie pomnożona przez liczbę dni odbytych ćwiczeń wojskowych.
Zgodnie z § 8 ust.1 pkt 1 Rozporządzenia wysokość kwot, o których mowa w § 5 ust. 1, w przeliczeniu na jeden dzień ćwiczeń wojskowych, na wniosek żołnierza, stwierdza: naczelnik urzędu skarbowego - w stosunku do żołnierzy prowadzących działalność gospodarczą.
Organ wskazał, że skarżący nie dostarczył stosownego zaświadczenia o wysokości dochodu uzyskanego z prowadzonej działalności gospodarczej za ostatni rok podatkowy poprzedzający okres odbytych ćwiczeń wojskowych, zgodnie z rozporządzeniem. Naczelnik Urzędu Skarbowego w O. pismem nr [...] z dnia [...] listopada 2020r. poinformował, że opodatkowaniu ryczałtem od przychodów ewidencjonowanych podlegają przychody (a nie dochody) osób fizycznych. Dla celów podatkowych dochodu z tego źródła nie ustala się.