Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Podrazik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska Sędzia WSA Barbara Drzazga Protokolant masz. Maria Kasztelan po rozpoznaniu w Poznaniu na rozprawie w dniu 20 czerwca 2007 r. sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa Wielobranżowego "A" Spółki z o.o. z siedzibą w R. na uchwałę Rady Miejskiej w G. z dnia 12 kwietnia 2002 r. nr XLV/425/2002 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego; 1. stwierdza nieważność § 20 uchwały Rady Miejskiej w G. Nr XLV/425/2002 z dnia 12 kwietnia 2002r. w brzmieniu opublikowanym w Dzienniku Województwa Wielkopolskiego z dnia 5 czerwca 2002r. Nr 77 poz. 1999 w zakresie w jakim ustala stawkę procentową służącą do naliczania opłat z art. 36 ust. 3 ustawy z dnia 07.07.1994r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 1999r. Nr 15 poz. 139) powyżej 20%, 2. Określa, że zaskarżona uchwała w części objętej punktem 1 wyroku nie może być wykonana, 3. Zasądza od rady Miejskiej w G. na rzecz skarżącego Przedsiębiorstwa Wielobranżowego "A" sp. z o.o. w R. kwotę 585 zł (pięćset osiemdziesiąt pięć zł) tytułem zwrotu kosztów postępowania. /-/ B.Drzazga /-/ E. Podrazik /-/ B.Kamieńska
Rada Miejska w G. uchwałą nr XVIII/134/99 z dnia 26 listopada 1999r., na podstawie art. 12 ustawy z dnia 07 lipca 1994r. o zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn. Dz.U. z 1999r. Nr 15, poz. 139) przystąpiła do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obejmującego obszar położony przy ul.[...], obręb geodezyjny D.
W trakcie postępowania planistycznego opracowano i przyjęto w dniu 26.09.2001 r. projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, ustalając w nim m.in. stawkę procentową opłaty planistycznej w wysokości 20% wzrostu wartości nieruchomości. Projekt planu w powyższej wersji został przesłany właściwym organom i podmiotom celem zaopiniowania i uzgodnienia. Został on także wyłożony do publicznego wglądu w Urzędzie Miasta w dniach od 10 do 31 grudnia 2001r. Następnie projekt uchwały w takim kształcie został przekazany do zaopiniowania odpowiednim komisjom Rady Miejskiej, które zaopiniowały go pozytywnie.
Rada Miejska w G. uchwałą nr XLV/425/2002 z dnia 12 kwietnia 2002 r. przyjęła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenu przy ul. [...], obręb D. Uchwalono wówczas w § 20 stawkę procentową służącą naliczaniu opłaty, o której mowa w art. 36 ust. 3 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym, w wysokości 20%.
Po uchwaleniu przez Radę Zarząd Miejski przekazał uchwałę nr XXLV/425/2002 wraz z dokumentacją planistyczną Wojewodzie w celu oceny zgodności z prawem i publikacji w dzienniku urzędowym województwa. W przekazanej Wojewodzie wersji uchwały treść § 20 określała stawkę procentową służącą naliczaniu opłaty, o której mowa w art. 36 ust. 3 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym, w wysokości 30%.
Wojewoda w dniu 29 kwietnia 2002 r. uznał, iż uchwała jest zgodna z prawem. Treść uchwały nr XLV/425/2002 została ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego z dnia 05 czerwca 2002r. Nr 77, pod pozycją 1999. W opublikowanej wersji uchwały w § 20 ustalono stawkę procentową służącą naliczaniu opłaty, o której mowa w art. 36 ust. 3 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym, w wysokości 30%.
Burmistrz G. w dniu 06 stycznia 2005 r. wniósł do Wojewody o sprostowanie oczywistej omyłki i opublikowanie obwieszczenia w sprawie sprostowania § 20 uchwały poprzez zamieszczenie właściwego brzmienia tego przepisu, w którym stawka służąca naliczeniu opłaty wynosi 20%. W uzasadnieniu wskazano, iż brzmienie uchwały w tym zakresie jest niezgodne z w/w projektem.
Wojewoda pismem z dnia 16 lutego 2005 r. odmówił sprostowania uchwały. Podkreślił, iż przepis art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2000r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz.U. Nr 62, poz. 718 ze zm.) umożliwia sprostowanie błędów w ogłoszonym tekście aktu prawnego. Sprostowanie nie może jednak prowadzić do merytorycznej zmiany tekstu aktu prawnego, a taką zmianą jest zmiana stawki procentowej, służącej naliczeniu opłaty, o której mowa w art. 36 ust. 3 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym.