Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędzia WSA Edyta Podrazik Protokolant St. sekretarz sąd. Katarzyna Fornalik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 sierpnia 2015 r. sprawy ze skargi M. B. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą [...] na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia: [...] listopada 2014r. Nr [...] [...] listopada 2014r. Nr [...] [...] listopada 2014r. Nr [...] w przedmiocie opłaty podwyższonej za korzystanie ze środowiska I. uchyla zaskarżone decyzje i poprzedzające je decyzje Marszałka Województwa Wielkopolskiego z dnia: - [...] 2014r. nr [...], - [...] 2014r. nr [...], - [...] 2014r. nr [...] II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu na rzecz skarżącego kwotę [...] zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Kolejnymi trzema decyzjami z dnia [...] listopada 2014 r., wydanymi na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej: k.p.a.), Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Poznaniu (dalej również: "SKO" lub "Kolegium"), po rozpoznaniu odwołania M. B. w poszczególnych sprawach, utrzymało w mocy trzy decyzje Marszałka Województwa [...] (dalej: Marszałek Województwa) z dnia [...] 2014 r. wydane w wyniku ponownego rozpatrzenia spraw dotyczących wymierzenia M. B., prowadzącemu działalność gospodarczą pod firmą: [...], opłat podwyższonych za poszczególne okresy z tytułu wprowadzania ścieków do wód lub do ziemi, stanowiące różnicę pomiędzy opłatą należną a wynikającą z wykazu zawierającego zbiorcze zestawienie informacji o zakresie korzystania ze środowiska oraz o wysokości należnych opłat, i tak:
- decyzja SKO znak [...] dotyczyła decyzji Marszałka Województwa znak [...], którą za okres II półrocza 2008 r. została wymierzona opłata podwyższona w wysokości [...] zł,
- decyzja SKO znak [...] dotyczyła decyzji Marszałka Województwa znak [...], którą za okres I półrocza 2009 r. została wymierzona opłata podwyższona w wysokości [...] zł,
- decyzja SKO znak [...] dotyczyła decyzji Marszałka Województwa znak [...], którą za okres II półrocza 2011 r. została wymierzona opłata podwyższona w wysokości [...] zł.
Decyzje organu I instancji z dnia [...] 2014 r. zostały wydane na podstawie art. 272 pkt 1, art. 273 ust. 1 pkt 2, art. 281 ust. 1 i 2, art. 284 ust. 1, art. 285 ust. 1 i 2 (w brzmieniu obowiązującym do dnia 31 grudnia 2012 r.), art. 286 ust. 1 i 1c, art. 287 ust. 11 pkt 3, art. 1288 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2013 r., poz. 1232, z późn. zm. - dalej: P.o.ś.) oraz art. 53 § 1, 3 i 4, art. 55 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2012 r., poz. 749, z późn. zm. - dalej: O.p.) oraz:
- w sprawie znak [...] na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 grudnia 2005 r. w sprawie opłat za korzystanie ze środowiska (Dz.U. nr 260, poz. 2176,z późn. zm.),
- w sprawach znak [...] i znak [...] [na podstawie] rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 października 2008 r. w sprawie opłat za korzystanie ze środowiska (Dz.U. nr 196, poz. 1217), a także:
- w sprawie znak [...] na podstawie obwieszczenia Ministra Środowiska z dnia 20 grudnia 2007 r. w sprawie wysokości stawek opłat za korzystanie ze środowiska na rok 2008 (M.P. nr 68, poz. 754),
- w sprawie znak [...] na podstawie obwieszczenia Ministra Środowiska z dnia 4 października 2010 r. w sprawie opłat za korzystanie ze środowiska na rok 2011 (M.P. nr 75, poz. 945).
Organ I instancji w osnowach swoich decyzji wskazał, że opłata została naliczona w sposób określony w załączniku stanowiącym integralną część decyzji.
Przedmiotowe decyzje zostały wydane w następującym stanie sprawy.
M. B., prowadzący działalność gospodarczą aktualnie pod nazwą [...] [firmą]: [...] (zmiana nazwy w dniu 19 sierpnia 2013 r., wcześniej: Zakład [...]) przedłożył Marszałkowi Województwa [...] wykazy zawierające informacje i dane o zakresie korzystania ze środowiska oraz o wysokości należnych opłat, dotyczące wprowadzania ścieków do wód lub do ziemi odpowiednio za: II półrocze 2008 r., I półrocze 2009 r. i II półrocze 2011 r. W złożonych wykazach jako podstawę prawną regulującą wprowadzanie ścieków komunalnych do wód M. B. wskazał decyzję Starosty [...] z dnia [...] 2007 r. znak [...] udzielającą "Urzędowi Miasta O. pozwolenia wodnoprawnego na zrzut oczyszczonych ścieków komunalnych z oczyszczalni ścieków w [...]", ważną do 31 maja 2017 r. Przedmiotowe pozwolenie wodnoprawne zostało sprostowane postanowieniem Starosty [...] z dnia [...] 2012 r. znak [...], poprzez zastąpienie używanego w decyzji sformułowania "Urząd Miasta O." wyrażeniem "Miasto O."; organ ten wyjaśnił, że jest rzeczą oczywistą, że przedmiotowe pozwolenie wodnoprawne dotyczy Miasta O., a nie Urzędu Gminy O.