Dnia 06 września 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Elwira Brychcy Sędzia WSA Edyta Podrazik Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 06 września 2018 roku sprawy ze skargi D. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2017 roku Nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Gminy S. z dnia [...] 2017 roku Nr [...]
Samorządowe Kolegium Odwoławcze zaskarżoną decyzją z dnia [...] 2017 r. nr [...], po rozpoznaniu odwołania D. L. od decyzji Burmistrza Gminy S. z dnia [...] 2017 r. nr [...] o odmowie przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej z tytułu opieki nad mężem W. L., utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
Powyższą decyzję wydano w następujących okolicznościach.
D. L. w dniu 2 sierpnia 2017 r. zwróciła się do Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w S. z wnioskiem o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad niepełnosprawnym mężem W. L.. Wyjaśniła, że była uprawniona do tego świadczenia w okresach 1.06.2012 r. - 31.07.201 5r. na mocy decyzji organu z 7 czerwca 2013 r. Świadczenie to utraciła na skutek nowelizacji ustawy o świadczeniach rodzinnych. Powołując się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 21 października 2014 r. sygn. akt K 38/13 wniosła o wznowienie postępowania, gdyż w jego świetle kryterium różnicujące prawo do tego świadczenia ze względu na datę powstania niepełnosprawności uznano za niezgodne z art. 32 ust. 1 Konstytucji RP. Jednocześnie wniosła o uchylenie z dniem przyznania świadczenia pielęgnacyjnego decyzji uprawniającej do specjalnego zasiłku opiekuńczego.
Decyzją z dnia [...] 2017 r. nr [...] wydaną na podstawie art. 17 ust. 1b, ust. 5, art. 20, art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 1518 ze zm., dalej: u.ś.r.), Burmistrz Gminy S. odmówił D. L. świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej z tytułu opieki nad mężem W. L. legitymującym się orzeczeniem o niepełnosprawności.
Uzasadniając decyzję Burmistrz powołał przepis art. 17 ust. 1b u.ś.r. i art. 17 ust. 17 ust. 5 pkt 2 lit. a i pkt 5 u.ś.r., by następnie wskazać, że decyzją z dnia [...] 2012 r. odmówiono stronie ustalenia prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad mężem z uwagi na pozostawanie w związku małżeńskim przez osobę wymagającą opieki. W wyniku odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] 2012 r. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. Następnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 14 lutego 2013 r. sygn. akt II SA/Po 1077/12 uchylił powyższą decyzję SKO w P. oraz poprzedzającą ją decyzję burmistrza S.. Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Burmistrz S. decyzją z dnia [...] 2013 r. ustalił D. L. prawo do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad niepełnosprawnym mężem W. L. na okres 1.06.2012 r. - 31.07.2015 r. Świadczenie to podlegało wypłacie do 30 czerwca 2013 r., następnie zaś wygasło z mocy prawa. W związku z powyższym D. L. 17 czerwca 2013 r. wniosła o przyznanie specjalnego zasiłku opiekuńczego. Decyzją z dnia [...] 2013 r. Burmistrz S. ustalił stronie prawo do tego zasiłku. Kolejno prawo do specjalnego zasiłku opiekuńczego ustalane było na mocy decyzji w kolejnych okresach zasiłkowych.