Dnia 5 stycznia 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Sędziowie: Asesor WSA Arkadiusz Skomra Sędzia WSA Jan Szuma po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 5 stycznia 2022 roku sprawy ze skargi T. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2020 r. nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oddala skargę.
Dnia [...] stycznia 2015 r. Rada Miejska w K. podjęła uchwałę nr IV/28/2015 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w rejonie ulic Zwierzynieckiej i Śremskiej oraz obwodnicy miasta Kórnik w ciągu drogi wojewódzkiej nr 434, gm. Kórnik - ETAP 1 i 2 (Dz. Urz. Woj. Wielk. z 2015 r. poz. 1380, zwaną dalej "uchwałą nr IV/28/2015").
Dnia [...] czerwca 2015 r. T. M. (zwany dalej "Skarżącym") sprzedał podmiotowi R. sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w P. prawo własności działki nr [...] oraz [...] z nieruchomości KW nr [...] o łącznym obszarze 1,1395 ha za kwotę [...]zł.
Pismem z dnia [...] stycznia 2020 r. Burmistrz Miasta i Gminy K. (zwany dalej "Burmistrzem" lub "organem I instancji") zawiadomił Skarżącego o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w miejscowości B. dla działek nr [...] oraz [...] spowodowanego uchwaleniem planu miejscowego.
Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2020 r. Burmistrz powołał rzeczoznawcę majątkowego, jako biegłego w postępowaniu administracyjnym, zobowiązał go do sporządzenia operatu szacunkowego i wykonania uprzednio oględzin nieruchomości.
W wyniku sporządzenia w dniu [...] kwietnia 2020 r. operatu szacunkowego, ustalono, że wysokość renty planistycznej wynosi [...] zł, gdyż stanowi ona 30% kwoty, o jaką wzrosła wartość sprzedanej nieruchomości.
Dnia [...] czerwca 2020 r. Burmistrz zawiadomił Skarżącego, że zakończył postępowanie dowodowe i wezwał go do zapoznania się z aktami sprawy.
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2020 r. nr [...] Burmistrz ustalił opłatę planistyczną w wysokości [...] zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości składających się z działek oznaczonych jako nr [...] i [...] na skutek uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz sprzedaży tej nieruchomości. Organ I instancji wskazał w uzasadnieniu decyzji, że na podstawie art. 36 ust. 4 oraz art. 37 ust. 1 i 4 w związku z art. 37 ust. 3 i 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 293 ze zmianami, zwanej dalej "u.p.z.p."), jeżeli nastąpiła zmiana wartości nieruchomości w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a właściciel zbywa tę nieruchomość, to wójt, burmistrz (prezydent miasta) pobiera w drodze decyzji jednorazową opłatę ustaloną w tym planie, określoną w stosunku procentowym do wzrostu wartości nieruchomości. Wartości ustala się na dzień sprzedaży.
Metodyka obliczania wartości renty planistycznej została uregulowana w dziale IV. ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 65 ze zmianami, zwanej dalej "u.g.n.") oraz rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości oraz sporządzania operatu szacunkowego (Dz. U. z 2004 r. Nr 207, poz. 2109 ze zmianami, zwanego dalej "rozporządzeniem").