Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Elwira Brychcy Asesor WSA Jan Szuma Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 sierpnia 2018 r. sprawy ze skargi A. M. na decyzję Prokuratora z dnia [...] stycznia 2018 r. Nr [...] w przedmiocie dodatku wyrównawczego; I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prokuratora Rejonowego [...] z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...], II. zasądza od Prokuratora na rzecz skarżącego kwotę [...]zł ([...]) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2018 r., [...] Prokurator (zwany dalej "Prokuratorem Okręgowym"), po rozpoznaniu odwołania A. M., utrzymał w mocy decyzję Prokuratora Rejonowego [...] w P. (zwanego dalej "Prokuratorem Rejonowym") z dnia [...] grudnia 2017 r., [...] w sprawie przyznania odwołującemu się dodatku wyrównawczego z tytułu pełnienia zawodowej służby wojskowej na stanowisku prokuratora do spraw wojskowych.
Powyższe rozstrzygnięcia wydano w następujących okolicznościach.
Decyzją z dnia [...] lipca 2014 r., [...] Minister Obrony N. zwolnił A. M. z dotychczas zajmowanego stanowiska służbowego (Prokuratora Wojskowej Prokuratury Okręgowej - uw. Sądu) i wyznaczył z dniem [...] sierpnia 2014 r. na stanowisko służbowe "Wizytator - Prokurator Wojskowej Prokuratury Okręgowej", Wydział Postępowania Sądowego. Jako podstawę prawną decyzji powołano:
- art. 19 ust. 1 pkt 1, art. 23, art. 44 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 45 ust. 2 pkt 1 i ust. 4 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (wówczas tekst jednolity Dz. U. z 2010 r. Nr 90 poz. 593; obecnie Dz. U. z 2018 r., poz. 173 ze zm. - uw. Sądu, dalej "u.s.w.ż.z.") oraz
- art. 111 ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1985 r. o prokuraturze (wówczas tekst jednolity Dz. U. z 2010 r. Nr 270, poz. 1599, dalej "u.p. z 1985 r.").
W motywach rozstrzygnięcia Minister Obrony Narodowej wskazał, że wyznaczenie na stanowisko służbowe A. M. nastąpiło stosownie do potrzeb Sił Zbrojnych, na wniosek Zastępcy Prokuratora Generalnego - Naczelnego Prokuratora Wojskowego, po powołaniu zainteresowanego przez Zastępcę Prokuratora Generalnego - Naczelnego Prokuratora Wojskowego do pełnienia funkcji wizytatora w wojskowej prokuraturze okręgowej.
Powyższe wyznaczenie na stanowisko potwierdził rozkaz dzienny Wojskowego Prokuratora z dnia [...] sierpnia 2014 r., [...].
Kolejnym rozkazem dziennym z dnia [...] sierpnia 2014 r., [...] Wojskowy Prokurator przyznał A. M. od [...] sierpnia 2014 r. dodatek funkcyjny w wysokości określonej mnożnikiem 0,4 podstawy wynagrodzenia. Jako podstawę prawną wskazał:
- rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 3 lipca 2012 r. w sprawie ustalenia szczegółowego wykazu stanowisk i funkcji prokuratorów i asesorów wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury równorzędnych pod względem wynagrodzenia i uposażenia ze stanowiskami i funkcjami prokuratorów i asesorów powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury (Dz. U. poz. 825, dalej "rozporządzenie w sprawie szczegółowego wykazu stanowisk z 2012 r.") oraz
- rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 2 kwietnia 2010 r. w sprawie wynagrodzenia zasadniczego prokuratorów oraz wysokości dodatków funkcyjnych przysługujących prokuratorom (Dz. U. Nr 56, poz. 339, dalej "rozporządzenie w sprawie wynagrodzenia zasadniczego prokuratorów z 2010 r.").
Decyzją z dnia [...] grudnia 2015 r., [...] Wojskowy Prokurator przyznał A. M. za okres od dnia [...] stycznia 2016 r. dodatek za długoletnią służbę w wysokości [...] zł oraz dodatek wyrównawczy dla prokuratorów w kwocie [...]zł. Wynagrodzenie ustalono na podstawie rozporządzenia w sprawie szczegółowego wykazu stanowisk uwzględniając stawkę czwartą przysługującą prokuratorowi okręgowemu według rozporządzenia w sprawie wynagrodzenia zasadniczego prokuratorów z 2010 r. (2,36 wielokrotności podstawy wynagrodzenia zasadniczego), dodatek funkcyjny związany ze stanowiskiem (0,4 wielokrotności podstawy wynagrodzenia zasadniczego) oraz dodatek za długoletnią pracę w wysokości 15 % podstawy wynagrodzenia zasadniczego.