Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska-Tylewicz Sędzia WSA Jan Szuma po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 listopada 2021 r. sprawy ze skargi S. G. na decyzję Wojewody z dnia [...] grudnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę oddala skargę.
Wojewoda decyzją z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...], wydaną w wyniku rozpatrzenia sprawy z odwołania S. G., utrzymał w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] października 2020 r. nr [...] (znak [...]), odmawiającą zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę budynku gospodarczego oraz zaplecza socjalnego wraz z infrastrukturą w zabudowie zagrodowej w miejscowości P. przy ul. [...], na działce nr ewid. [...] [obręb ewid. [...] P., jedn. ewid. [...] - obszar miejski].
Decyzje te zostały wydane w następującym stanie sprawy.
W dniu [...] listopada 2019 r. S. G. (dalej również: inwestor; skarżący; strona) złożył wniosek o zatwierdzenie projektu budowlanego i udzielenie pozwolenia na budowę budynku gospodarczego oraz zaplecza socjalnego wraz z infrastrukturą w zabudowie zagrodowej w miejscowości P., ul. [...], działka nr ewid. [...], obręb ewid[...] P..
W postanowieniu z dnia [...] listopada 2019 r. znak [...] Starosta K. (dalej również: Starosta; organ I instancji) na podstawie art. 35 ust. 3 ustawy z dnia [...] lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2020 r., poz. 1333) wezwał inwestora do usunięcia nieprawidłowości w projekcie budowlanym, m.in. w zakresie:
- doprowadzenia do zgodności z decyzją Wójta Gminy K. z dnia [...] lutego 2019 r. znak: [...] o warunkach zabudowy w kwestiach dotyczących funkcji oraz zaprojektowania budynku gospodarczego i budynku zaplecza socjalnego, a także dołączenia decyzji o warunkach zabudowy dla takich obiektów, jak "zbiornik wód deszczowych i ppoż. - zbiornik retencyjny - II etap budynku gospodarczego, parkingi I i II etap, zbiorniki LPG",
- przedłożenia pozwolenia wodnoprawnego dla zbiornika retencyjnego z elementów Wavin Qbic,
- uzupełnienia projektu budowlanego ["projektu technicznego"] o opracowanie technologiczne budynku zaplecza socjalno-biurowego oraz części gospodarczej (zgodnie z § 11 ust. 2 pkt 6 [§ 11 pkt 2 ppkt 6"] rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej [z dnia 25 kwietnia 2012 r.] w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego Dz.U. z 2018 r., poz. 1935),
- wykazania (wskazania dowodów), z uwagi na znaczne oddalenie projektowanego obiektu budowlanego od zabudowań zagrody przy ul. [...], że projektowana zabudowa jest uzupełnieniem zabudowy zagrodowej,
- przedłożenia dokumentu potwierdzającego brak konieczności wyłączenia gruntu z produkcji rolnej.
Postępowanie zostało zawieszone na wniosek inwestora, a następnie podjęte w dniu [...] września 2020 r. Inwestor motywował swój wniosek w tym przedmiocie uzupełnieniem braków projektu.
Starosta K. w decyzji z dnia [...] października 2020 r. odmówił inwestorowi zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę budynku gospodarczego oraz zaplecza socjalnego wraz z infrastrukturą w zabudowie zagrodowej na terenie działki nr ewid. [...], położonej przy ul. [...] w P.. Organ I instancji stwierdził, że inwestor nie usunął wszystkich nieprawidłowości w projekcie budowlanym, w tym nie uzupełnił w wystarczającym zakresie opisu technologii, nie wykazał, że projektowany budynek gospodarczy i zaplecze socjalne są uzupełnieniem zabudowy zagrodowej oraz uznał, że realizacja inwestycji nie jest możliwa do wykonania bez przeprowadzenia postępowania w sprawie wyłączenia gruntu z produkcji rolnej.