Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński Sędziowie Sędzia WSA Jan Szuma Asesor WSA Arkadiusz Skomra (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 września 2021 r. sprawy ze skargi A. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2020 r., nr [...] w przedmiocie kosztów leczenia i utrzymania zwierząt 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz A. H. kwotę [...]zł (słownie: [...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia [...] listopada 2020 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpoznaniu odwołania A. H., utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy Ż. z dnia [...] września 2020r., nr [...] w sprawie ustalenia kosztów leczenia oraz utrzymania zwierząt.
Zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego, jak wynika z jej uzasadnienia, zapadła w następującym stanie faktycznym sprawy.
Decyzją z dnia [...] września 2020r. nr [...] Burmistrz Miasta i Gminy Ż. w pkt 1 ustalił koszty leczenia oraz utrzymania zwierząt czasowo odebranych A. H. decyzjami z dnia [...] października 2019r. nr [...] oraz z dnia [...] listopada 2019r. nr [...] od dnia [...].11.2019r. do dnia [...].08.2020r. wg poniesionych kosztów ( zapłaconych faktur ) w wysokości [...] zł brutto; w pkt 2 obciążył kosztami ustalonymi w pkt 1 właściciela zwierząt A. H..
Od powyższej decyzji odwołał się A. H.. Odwołujący podniósł, iż jego zwierzęta miały dobrą opiekę i nikt się nie znęcał nad nimi.
Dalej organ wskazał, iż prawomocną decyzją z dnia [...] października 2019r. nr [...] orzeczono o czasowym odebraniu A. H. zwierząt: świń 41 sztuk, bydła 26 sztuk oraz 3 psów. Kolejną prawomocną decyzją z dnia [...] listopada 2019r. nr [...] orzeczono o czasowym odebraniu w/w kolejnych zwierząt: świn 5 sztuk, bydło 1 sztuka. Powodem tego rozstrzygnięcia było ustalenie, że zwierzęta były przetrzymywane w krytycznych warunkach.
W związku z wydanymi w/w decyzjami o czasowym odbiorze zwierząt w okresie od [...] listopada 2019r. do [...] sierpnia 2020r. Gmina Ż. ponosiła koszty utrzymania oraz leczenia zwierząt.
Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2019 r., poz. 122 ze zm. - dalej u.o.z.) zwierzę traktowane w sposób określony w art. 6 ust. 2 może być czasowo odebrane właścicielowi lub opiekunowi na podstawie decyzji wójta (burmistrza, prezydenta miasta) właściwego ze względu na miejsce pobytu zwierzęcia i przekazane gospodarstwu rolnemu wskazanemu przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta), jeżeli jest to zwierzę gospodarskie. Z kolei zgodnie z art. 7 ust. 4 u.o.z., w przypadkach, o których mowa w ust. 1 i 3, kosztami transportu, utrzymania i koniecznego leczenia zwierzęcia obciąża się dotychczasowego właściciela lub opiekuna.
Odebrane właścicielowi zwierzęta przetransportowano zgodnie z programem opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobieganiu bezdomności zwierząt na terenie Miasta i Gminy Ż. w 2019r. stanowiącym załącznik do uchwały NR [...] Rady Miejskiej Ż. z dnia [...] marca 2019r. I tak psy przetransportowano do Schroniska dla Bezdomnych Zwierząt w J., bydło do G. Spółka z o.o. z/s w Ś. , świnie do [...] z/s w A.
Gmina Ż. ponosiła koszty zgodnie z wystawionymi fakturami przez gabinety weterynaryjne oraz w/w gospodarstwa w okresie [...] listopada 2019r. - [...] sierpnia 2020r. Zestawienie faktur zawiera tabela na str. 4-6 zaskarżonej decyzji, gdzie w pozycjach 1-20 ujęte są poszczególne kwoty wynikające z faktur i ich przeznaczenie.