Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński Sędziowie Sędzia WSA Maria Kwiecińska Sędzia WSA Elwira Brychcy (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 maja 2011 r. sprawy ze skargi P. M. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w Poznaniu z dnia [...] 2011r. NR [...] w przedmiocie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego; oddala skargę /-/E. Brychcy /-/J. Zieliński /-/M. Kwiecińska
Dyrektor Aresztu Śledczego w Ś.. decyzją z dnia [...] 2010r. (nr [...]), na podstawie art. 185, art. 187 pkt 2) oraz art. 268 ust. 2 ustawy o Służbie Więziennej z dnia 9 kwietnia 2010 r. (Dz.U.2010.79.523) oraz § 2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 29 lipca 2010 r. w sprawie przyznawania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego funkcjonariuszowi Służby Więziennej (Dz.U.2010.147.986) odmówił P. M. - funkcjonariuszowi Aresztu Śledczego w Ś.. - pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego.
W uzasadnieniu decyzji Dyrektor Aresztu Śledczego argumentował, że P. M. w dniu 31.12.2008 roku złożył pisemny wniosek o przyznanie pomocy finansowej na "spłatę kredytu zaciągniętego na zakup lokalu mieszkalnego własnościowego" w banku PKO BP Oddział w Ś.. Przedłożył również oświadczenie stwierdzające, że jego potrzeby mieszkaniowe nie zostały zaspokojone. Do wniosku zainteresowany dołączył kserokopię umowy kredytu mieszkaniowego z przeznaczeniem na nabycie spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu mieszkalnego nr [...] położonego w budynku nr [...] przy ulicy R. w Ś.powierzchni użytkowej 61,96 m2 w tym powierzchni mieszkalnej 41,6 m2, kserokopie aktu notarialnego z dnia [...]2008 roku (nr [...]) potwierdzającego dokonanie zakupu powyższego lokalu na kwotę 222.500 zł oraz kserokopię aktu notarialnego z dnia [...]2006 roku (nr [...]) potwierdzającą zbycie nieruchomości przy ulicy O. w Ś. o obszarze 872 m2, na której znajdował się budynek mieszkalny o łącznej powierzchni 50,6 m2 składający się z dwóch pokoi o powierzchni 27,20 m2, a także przedłożył kserokopie faktur świadczących o dokonaniu zakupu materiałów budowlanych i wykonaniu instalacji elektrycznej. Nadto P. M. dołączył decyzję personalną z dnia [...] 1993 roku stwierdzającą, że jest funkcjonariuszem w służbie stałej. Złożył także stosowane oświadczenie dotyczące jego sytuacji mieszkaniowej oraz nie spełnieniu przesłanej wyłączających udzielenie pomocy finansowej.
Dyrektor Aresztu Śledczego wskazał, że w momencie złożenia wniosku z dnia 31.12.2008 roku wnioskodawca był współwłaścicielem mieszkania, a to wyklucza przyznanie pomocy finansowej przysługującej funkcjonariuszom Służby Więziennej. Mieszkanie przy ulicy R. w Ś. nabył bowiem w dniu 08.12.2008 roku, czyli przed złożeniem wniosku.
Ponadto organ wskazał, że przepisy ustawy jasno precyzują cel, na jaki pomoc ma zostać udzielona. Zatem wniosek funkcjonariusza o przyznanie pomocy finansowej na spłatę kredytu zaciągniętego na zakup lokalu mieszkalnego własnościowego nie znajduje uzasadnienia w treści obowiązujących przepisów prawa.
Odwołanie od decyzji Dyrektora Aresztu Śledczego z dnia [...] 2010r. złożył P. M. domagając się jej uchylenia. Odwołujący się powołał orzecznictwo sądów administracyjnych odnoszące się do brzmienia ustawy o Służbie Więziennej sprzed 13 sierpnia 2010r., w którym sądy orzekły, że przy stosowaniu odpowiedniego przepisu art. 90 ust. 1 ustawy z dnia 26 kwietnia 1996r. o Służbie Więziennej (tekst jedn. DZ.U. z 2002r., Nr 207, poz. 1761 ze zm.) należy mieć na względzie wykładnię celowościową przepisu, pozwalająca traktować określenie "na uzyskanie lokalu" jako cel, na jaki pomoc jest przeznaczona oraz że przepis ten nie wskazywał w jakiej dacie, tj. przed czy po nabyciu lokalu, może być złożony wniosek o przyznanie przedmiotowego świadczenia. Nadto wskazał, że nabycie przez funkcjonariusza domu mieszkalnego przed złożeniem wniosku o przyznanie pomocy finansowej, o której mowa w art. 90 ust. 1 starej ustawy o Służbie Więziennej nie wyklucza samo przez się przyznania tej pomocy.