Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Świstak Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak Asesor WSA Arkadiusz Skomra (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 października 2021 r. sprawy ze skargi T. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej oddala skargę.
Sygn. akt II SA/Po [...]
Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] grudnia 2020 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej jako "Samorządowe Kolegium Odwoławcze" lub "organ"), po rozpatrzeniu odwołania T. G., utrzymało w mocy decyzję z dnia [...] września 2020r., [...] wydaną z upoważnienia Burmistrza Miasta Z. przez Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z..
Zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego, jak wynika z jej uzasadnienia, zapadła w następującym stanie faktycznym sprawy.
Decyzją nr [...] z dnia [...] sierpnia 2020r., działający z upoważnienia Burmistrza Miasta Z., Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. skierował Z. G. do Domu Pomocy Społecznej w D., gdzie przebywa od dnia [...] sierpnia 2020r. Mocą tej samej decyzji organ orzekający ustalił dla Z. G. opłatę za pobyt w DPS w kwocie [...]zł miesięcznie.
Decyzją z dnia [...] września 2020r., [...] organ I instancji ustalił odpłatności T. G. - syna pensjonariusza DPS, za pobyt ojca w DPS w wysokości [...] zł miesięcznie począwszy od dnia [...] sierpnia 2020r.
Odwołanie od powyższej decyzji wniósł T. G. zarzucając jej:
1. naruszenie przepisów prawa procesowego:
- art. 7, art. 77 i art. 80 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 256 ze zm. - dalej jako "k.p.a."), poprzez nierozpatrzenie całego materiału dowodowego i dokonanie dowolnej jego oceny z pominięciem kosztów utrzymania strony i jego rodziny;
- art. 107 § 1 pkt 1 k.p.a. poprzez brak oznaczenia organu administracji publicznej
- art. 8 k.p.a. poprzez naruszenie zasady zaufania do władzy publicznej,
2. naruszenie prawa materialnego:
- art. 39 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r.o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2020 r., poz. 713, ze zm.), w zw. z art. 110 ust. 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2020 r., poz. 1876 ze zm. dalej jako "u.p.s." ), poprzez oznaczenie organu jako Miejski Ośrodek pomocy Społecznej w Z. zamiast Burmistrz Miasta Z.,
- art. 59 ust.1, art. 60 ust. 1,2,2d i 3 u.p.s., poprzez ich niewłaściwe zastosowanie bez uwzględnienia kosztów utrzymania strony i rodziny strony.
Zarzucając powyższe Odwołujący wniósł o uchylenia decyzji w całości i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.
W dalszej części uzasadnienia Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po przytoczeniu treści przepisów prawa, wskazało, iż niekwestionowaną okolicznością w sprawie jest to, że Z. G. od dnia [...] sierpnia 2020r. przebywa w Domu Pomocy Społecznej w D., który jest placówką niepubliczną. W tym miejscu należy wskazać, że ustawodawca, kierując się dobrem osób kwalifikujących się do umieszczenia w domu pomocy społecznej, umożliwił im domaganie się od gminy umieszczenia w domu pomocy społecznej, który prowadzony jest przez podmioty niepubliczne, co wprost wynika z przepisu art. 65 u.p.s.