Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w P. w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego;
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Szaniecka Sędziowie Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak (spr.) Protokolant St. sekretarz sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 04 kwietnia 2014 r. sprawy ze skargi A. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] 2013 r. Nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego; I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające postanowienie Prezydenta Miasta P. z dnia [...] 2013 roku Nr [...], II. określa, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonane.

Uzasadnienie strona 1/2

Prezydent Miasta P. działając na podstawie art. 97 § 1 ust. 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz.U. 2013 poz. 2267, dalej k.p.a.), postanowieniem z dnia [...] 2013r. Nr [...]zawiesił postępowanie w sprawie dotyczącej rozstrzygnięcia wniosków A. G. z dnia 2 listopada 2012 r. oraz 2 kwietnia 2013 r., w części dotyczącej przyznania pomocy celowej na spłatę zadłużenia czynszowego za okres od stycznia 2012 r. do lutego 2013 r. Uznano, że rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia przez inny organ.

W uzasadnieniu postanowienia organ I instancji podał, iż strona złożyła odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. od decyzji [...] z dnia [...] 2012, [...] z dnia [...] 2012, [...] z dnia [...] 2012, [...] z dnia [...] 2012, [...] z dnia [...] 2012, [...] z dnia [...] .2012, [...] z dnia [...] 2013, [...] z dnia [...] 2013, [...] z dnia [...] 2013. Wskazano, że wymienione decyzje dotyczyły tego samego przedmiotu i okresu, tj. spłaty zadłużenia czynszowego za okres od stycznia 2012r. do lutego 2013r. Uznano, iż tym samym nie ma podstaw do rozpatrzenia wniosku, bowiem decyzja wydana w przedmiotowej sprawie przed rozstrzygnięciem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. zawierałyby znamiona decyzji wydanej z naruszeniem prawa, czego organ I instancji pragnie uniknąć. Wskazano, że stanowisko to znajduje oparcie w orzecznictwie Kolegium oraz tut. Sądu.

Na to postanowienie zażalenie złożył A. G., domagając się natychmiastowego rozstrzygnięcia. Odwołujący zarzucił organowi I instancji działanie na zwłokę, co powoduje dalsze narastanie zadłużenia czynszowego. Podniesiono, że tut. Sąd uchylił wszystkie zaskarżone przez niego decyzje.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. postanowieniem z dnia [...] 2013 r. Nr [...] , na podstawie art. 138 §1 pkt 1 k.p.a., utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie z dnia [...] 2013 r. uznając, że podjęcie decyzji w sprawie przyznania pomocy finansowej na spłatę zadłużenia czynszowego za okres od stycznia 2012 r. do lutego 2013 r. zależy od uprzedniego rozpatrzenia odwołań wniesionych przez stronę od decyzji wymienionych w postanowieniu organu I instancji.

A. G. wniósł do tut. Sądu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] 2013 r. żądając jego uchylenia. Skarżący ponownie zarzucił organom administracji celowe przedłużanie sprawy. Podniósł, że znajduje się w trudnej sytuacji życiowej i nie jest w stanie uregulować powstałej zaległości czynszowej.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. w odpowiedzi na skargę wniosło o jej oddalenie, podtrzymując dotychczasowe stanowisko.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga okazała się zasadna, lecz z innych przyczyn, aniżeli zostały w niej podniesione.

Uprawnienia wojewódzkich sądów administracyjnych, określone między innymi art. 1 §1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1269) oraz art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. 2012 poz. 270), sprowadzają się do kontroli działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, tj. kontroli zgodności zaskarżonego aktu z przepisami postępowania administracyjnego, a także prawidłowości zastosowania i wykładni norm prawa materialnego. Jednocześnie zgodnie z art. 134 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. Sąd obowiązany jest zatem dokonać oceny zgodności z prawem zaskarżonego rozstrzygnięcia także wtedy, gdy dany zarzut nie został podniesiony w skardze. Przeprowadzona w oparciu o powyższe zasady ocena zaskarżonego postanowienia nakazuje uznać, iż zostało ono wydane z naruszeniem przepisów postępowania, które miało wpływ na wynik sprawy.

Strona 1/2