Dnia 25 marca 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Świstak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Maria Kwiecińska Sędzia WSA Elwira Brychcy Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 marca 2015 roku sprawy ze skargi K. M. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] 2014 roku Nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.
Starosta P. decyzją z dnia [...] 2014 r. nr [...] (znak: [...]) odmówił K. M., zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielania pozwolenia na rozbudowę i nadbudowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego zlokalizowanego w granicy z działką ewid. Nr [...] położonego L., obręb L., arkusz [...] przy ul. F. [...].
W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił, iż w dniu 11 września 2013 r. Inwestor - K. J. M. złożył wniosek o wydanie pozwolenia na rozbudowę i nadbudowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego zlokalizowanego w granicy z działką ewid. nr [...] położonego w L., obręb L. Arkusz [...] przy ul. F. [...]. Postanowieniem z dnia 10 października 2013 r. Starosta P. zobowiązał inwestora do usunięcia braków przedmiotowego wniosku, a następnie zawiesił postępowanie na wniosek inwestora (postanowienie z dnia 21 października 2013 r.). Dnia 4 lipca 2014 r. inwestor złożył wniosek o podjęcie postępowania wraz z uzupełnieniem projektu budowlanego, a Starosta P. postanowieniem z dnia [...] 2014 r. podjął postępowanie w przedmiotowej sprawie.
Dalej organ podał jakie obowiązki zostały nałożone na inwestora w postanowieniu z dnia [...] 2013 r. i wyjaśnił, iż po analizie przedłożonego przez inwestora uzupełnionego projektu budowlanego doszedł do wniosku, że strona nie zrealizowała obowiązków nałożonych postanowieniem z dnia [...] 2013 r.
W szczególności organ wskazał, iż inwestor nie dostarczył charakterystyki energetycznej wymaganej zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. e, art. 34 ust. 3 pkt 2 Prawa budowlanego, zgodnej z § 11 ust. 2 pkt 10 rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego z dnia 25 kwietnia 2012 r. opracowanej zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 6 listopada 2008 r. w sprawie metodologii obliczania i charakterystyki energetycznej budynku i lokalu mieszkalnego lub części budynku stanowiącej samodzielną całość techniczno-użytkową oraz sposobu sporządzania i wzorów świadectw ich charakterystyki energetycznej. Charakterystykę energetyczną określa się na podstawie obliczonego wskaźnika rocznego zapotrzebowania na nieodnawialną energię pierwotną budynku ocenianego EP[kWh/(m2/rok)], którego wartość powinna być mniejsza od wartości granicznych określonych § 329 ust 3 pkt. 3 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. Powyższy warunek nie został spełniony w dostarczonej charakterystyce energetycznej.
W ocenie organu I instancji nie został spełniony wymóg § 12 ust. 5 lit. a miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Miasta L. ustalający parkowanie w granicach działki budowlanej w ilości nie mniejszej niż 2 stanowiska na każdą działkę budowlaną w przypadku zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej wolnostojącej i bliźniaczej. Nie można przyjąć jako wystarczającej informacji inwestora, że ze względu na wymiary działki nie ma możliwości zapewnienia 2 miejsc postojowych dla samochodów osobowych w odległościach spełniających §19 ust. 1, 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. Ponadto, według Starosty inwestor niesłusznie przywołał zapis § 18 ust. 2 pkt 6 w/w miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Miasta L., dopuszczający lokalizację stanowisk postojowych na terenach dróg klasy lokalnej KD L. Powyższy zapis dotyczy tylko i wyłącznie sytuacji realizacji inwestycji publicznych jaką jest budowa drogi, a § 12 ust. 5 lit. a miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Miasta L. jednoznacznie określa, że pełne potrzeby parkingowe należy zapewnić na działce budowlanej.