Sprawa ze skargi na decyzję Wojewody Wielkopolskiego w przedmiocie odszkodowania za grunt przejęty pod drogę;
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Maria Kwiecińska Sędzia WSA Tomasz Świstak Protokolant St. sekretarz sąd. Katarzyna Sierszeńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 08 maja 2014 r. sprawy ze skargi M. A. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] 2013 r. Nr [...] w przedmiocie odszkodowania za grunt przejęty pod drogę; I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty P. z dnia [...] 2013 r. nr [...], II. zasądza od Wojewody Wielkopolskiego na rzecz skarżącego kwotę 200,- zł (dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów sądowych, III. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.

Uzasadnienie strona 1/10

Decyzją z dnia [...] 2013 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm., dalej: k.p.a., Wojewoda Wielkopolski, po rozpatrzeniu odwołania M. A. od decyzji starosty P. z dnia [...] 2013 r. znak: [...] orzekającej o:

1. ustaleniu odszkodowania na rzecz M. A. w wys. 6.398 zł za przejęte na rzecz Gminy C. prawo własności nieruchomości położonej w gm. C., obręb K., ark. mapy 17, działka nr [...] o pow. 0,0100 ha, zapisanej w księdze wieczystej prowadzonej przez Sąd Rejonowy [...] w P. pod oznaczeniem KW nr [...] (obecnie nr [...]), która przeszła na własność Gminy C. na podstawie decyzji nr [...]Starosty P. z dnia [...]2012 r. znak: [...] o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej polegającej na budowie ul. K. w K. w trybie art. 12 ust. 4 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych,

2. zobowiązaniu do wypłaty odszkodowania określonego w punkcie 1. Gminy C. w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja o ustaleniu odszkodowania stanie się ostateczna, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

Decyzję tę wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym.

W dniu [...]2013 r. Starosta P. wydał decyzję o ustaleniu odszkodowania na rzecz M. A. w wys. 6.398 zł za przejęcie na rzecz Gminy C. prawa własności powołanej wyżej nieruchomości. W uzasadnieniu decyzji powołał przepisy art. 12 ust. 4a, art. 11a, art. 18 ust. 1 ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (dalej: ustawa) oraz art. 130 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm.), dalej; u.g.n., a następnie wskazał, że postanowieniem z 6 sierpnia 2013 r. powołał rzeczoznawcę majątkowego A. W. celem ustalenia odszkodowania za przejęte na rzecz Gminy C. prawo własności nieruchomości nr [...] w K.. Biegła oparła operat szacunkowy na podstawie § 36 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego (Dz. U. Nr 207, poz. 2109, dalej: rozporządzenie), stosując podejście porównawcze metodą korygowania ceny średniej. Przyjęła przy tym stan nieruchomości z dnia wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, czyli wg stanu na dzień 15 lutego 2012 r. Przyjęła do porównania 15 transakcji dotyczących nieruchomości gruntowych przeznaczonych pod drogi, z lat 2011-2013 w gminie C.. Ostatecznie wyceniła nieruchomość na kwotę 6.398 zł tj. 63,98 zł/m2.

Odwołanie od powyższej decyzji wniósł M. A., żądając jej uchylenia i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia. Podniósł, iż nie występował o wypłacenie odszkodowania na rzeczoną nieruchomość, ponieważ uważa, że wywłaszczenie było bezzasadne, naruszyło normy prawne i zasady współpracy z mieszkańcami gminy i odbyło się z pominięciem jego osoby jako właściciela przedmiotowej działki. Jednocześnie odwołujący wskazał, że w dniu 13 czerwca 2011 r. złożył w siedzibie Urzędu Gminy C. oświadczenie, w którym wyraził zgodę na realizuję przez Gminę budowy ul. K. w K., pod warunkiem zamiany działki nr [...] na działkę nr [...] stanowiącą własność Skarbu Państwa. Ponadto wyjaśnił, że nieruchomość, w skład której wchodzą działki nr [...] i [...] nabyli jego przodkowie w drodze kupna w latach 20. XX wieku. Działki nr [...] i [...] powstały w wyniku podziału w latach 50. XX wieku, kiedy to ówczesna Rada Powiatowa postawiła jako warunek podziału wyłączenie i przekazanie na rzecz powiatu działki nr [...]. Dodał, że Gmina C. przez wiele lat w bezumowny sposób korzystała z działki nr [...], na której znajduje się skrzyżowanie ul. P. z ul. K..

Strona 1/10