Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 maja 2012 r. sprawy ze skargi R. J. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w Poznaniu z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] (znak: [...]) w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego; oddala skargę
Dyrektor Zakładu Karnego w K. decyzją personalną nr [...] z dnia [...] 2004 r., wydaną na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej kpa) i art. 31 ust. 1 pkt 4, art. 31 ust. 2 oraz art. 37 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 26 kwietnia 1996 r. o Służbie Więziennej (Dz. U. z 2002 r. Nr 207, poz. 1761 ze zm.), zawiesił [..] R. J. w czynnościach służbowych na okres od 20 września do 19 grudnia 2004 r. Następnie decyzją personalną nr [...] z [...] 2004 r. Dyrektor Zakładu Karnego w K. w oparciu o tę samą podstawę prawną zawiesił [...] R. J. w czynnościach służbowych od dnia 20 grudnia 2004 r. do czasu prawomocnego zakończenia postępowania karnego. Podstawą zawieszenia było toczące się wobec R. J. postępowanie karne przez Sądem Rejonowym w Ż.
W dniu [...] 2010 r. Dyrektor Zakładu Karnego w K. opierając się na przepisach art. 104 kpa, art. 32 ust. 1, art. 96 ust. 2 pkt 7, art. 217, art. 218 ust. 1 pkt 1 i ust. 3 oraz art. 268 ust. 1 ustawy z dnia 09 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej (Dz. U. z 2010 r. Nr 79, poz. 523) wydał decyzję nr [...] o zwolnieniu [...] R. J. ze służby więziennej z dniem [...] 2010 r. w związku z upływem 12-miesięcznego okresu zawieszenia w czynnościach służbowych. W motywach rozstrzygnięcia organ wskazał, że w myśl art. 96 ust. 2 pkt 7 ustawy o Służbie Więziennej z dnia 09 kwietnia 2010 r., która weszła w życie 13 sierpnia 2010 r., funkcjonariusza można zwolnić ze służby w przypadku upływu 12-miesięcznego okresu zawieszenia w czynnościach służbowych. W związku z tym, iż R. J. zawieszony jest od dnia [...] 2004 r. organ stwierdził, że upłynął określony w powołanym przepisie termin, a tym samym spełniona została przesłanka umożliwiająca zwolnienie funkcjonariusza ze służby. Organ zaznaczył przy tym, że zgodnie z art. 268 ust. 1 powołanej ustawy sprawy ze stosunku służbowego prowadzone na podstawie uprzednio obowiązujących przepisów wszczęte, a nie zakończone przed dniem wejścia w życie nowej ustawy są prowadzone na jej podstawie.
Odwołanie od powyższej decyzji wniósł R. J. Dyrektor Okręgowej Służby Więziennej w Poznaniu decyzją z dnia [...] listopada 2010 r. utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] 2010 r. W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, że ustawa o Służbie Więziennej z 2010 r., w odróżnieniu od poprzedniej ustawy, w art. 96 ust. 1 pkt 7 daje możliwość zwolnienia funkcjonariusza po upływie 12-miesięcznego okresu zawieszenia w czynnościach służbowych. W sytuacji zwolnionego, który był zawieszony od blisko sześciu lat, wymóg powyższy był spełniony. Organ II instancji podzielił pogląd Dyrektora Zakładu Karnego, zgodnie z którym, skoro prawodawca nie wskazał w art. 268 ust. 1 ustawy jak liczyć terminy w sprawach nie zakończonych, to należy bezpośrednio stosować przepisy tejże ustawy. Gdyby bowiem, tak jak w art. 271 ust. 1 ustawy ustalono od kiedy rozpoczyna się bieg terminu, należałoby na spełnienie przesłanki zwolnienia czekać kolejne 12 miesięcy.