Normodawca może na drodze legislacyjnej zmieniać każdy z przepisów, w których w miejsce dotychczasowego organu państwowego powstaje inny organ państwowy, bądź może ufać, że organy stosujące prawo, w ramach kultury prawnej, będą ową zmianę za każdym razem odpowiednio uwzględniać przy stosowaniu prawa. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego jest aktem prawa miejscowego powszechnie obowiązującego /art. 7 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym - Dz.U. 1999 nr 15 poz. 139 ze zm./ i podlega tym samym regułom wykładni, co akty prawa pochodzące np. od parlamentu, rady ministrów etc.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi "A." S.A. w K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 12 grudnia 2002 r. (...) w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu - oddala skargę.
W toku postępowania, zapoczątkowanego wnioskiem Mariusza K. z dnia 14 lutego 2002 r. o wydanie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, "A." SA w K. pismem z dnia 19 czerwca 2002 r. wskazała, że uzyskała informacje, iż przy ul. E. ma być zlokalizowana nowa stacja paliw. Ponieważ firma A. jest właścicielem stacji paliw położonej przy ul. E., A. jest zainteresowana tą sprawą. Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie, proponowane usytuowanie narusza par. 123 rozporządzenia, dotyczący zjazdów do stacji paliw. Spółka zwróciła się o szczegółowe informacje w tej sprawie.
Pismem z dnia 12 lipca 2002 r. (...) Kierownik Wydziału Architektury Urzędu Miejskiego w K. poinformował "A." SA w K., że stosownie do art. 31 i art. 32 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska /Dz.U. nr 62 poz. 627 ze zm./ postępowanie w sprawie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla budowy stacji paliw przy ul. E. w K. udostępniono społeczeństwu, podając do publicznej wiadomości informacje o możliwości składania uwag i wniosków dotyczących postępowania w terminie 21 dni - od 23.04.2002 r. do 14.5.2002 r. Dane o ww. wniosku zamieszczono w publicznie dostępnym wykazie. Wyjazd z trasy A2 pozytywnie uzgodniono z zarządcą ulicy - Wydziałem Drogownictwa i Gospodarki Komunalnej Urzędu Miejskiego w K. Architekt Miejski poinformował "A." SA, że budowa stacji paliw i zjazd z ul. A2 są zgodne z obowiązującym planem zagospodarowania przestrzennego miasta K., w rejonie ulic: O. - Ś. - B., zatwierdzonym uchwałą Rady Miasta K. nr 626 z dnia 23.11.2001 r.
Decyzją nr 70 z dnia 26 lipca 2002 r. (...) na podstawie art. 39 ust. 1, art. 40 ust. 1 i 3, art. 42 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym /t.j. Dz.U. 1999 nr 15 poz. 139 ze zm. - dalej ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym/, art. 46 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska /Dz.U. nr 62 poz. 627 ze zm. - dalej Prawo ochrony środowiska/ i Uchwały nr 626 z dnia 23 listopada 2001 r. Rady Miasta K. w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego miasta K. w rejonie ulicy O.-Ś.- B. obręb W. /Dz.Urz. Woj. W. 2002 nr 8 poz. 315/ Prezydent Miasta K., po rozpatrzeniu wniosku Mariusza K. ustalił warunki zabudowy i zagospodarowania dla terenu położonego w K., przy ul. E., oznaczonej w ewidencji gruntów nr geodezyjnymi 642/3, 643/3 i 644/3 /obręb W./ dla inwestycji polegającej na budowie stacji paliw z obiektami towarzyszącymi /sklep, bar, myjnie/ wraz ze zjazdem z trasy A2.
Pismem z dnia 20 sierpnia 2002 r. "A." SA w K. zgłosiła swój udział w charakterze strony, we wszystkich prowadzonych postępowaniach administracyjnych, dotyczących lokalizacji stacji paliw w okolicy 2 km od wjazdu na istniejącą stację paliw w K. przy ul. E. Spółka wniosła o wznowienie postępowania na podstawie art. 145 par. 1 pkt 4 Kpa w sprawach zakończonych ostateczną decyzją administracyjną; w sprawach, w których decyzje nie nabrały cech ostateczności - Spółka wniosła o potraktowanie pisma jako odwołania i nadanie mu biegu; w sprawach nie zakończonych decyzją administracyjną - Spółka wniosła o dopuszczenie Jej do udziału w sprawie jako strony.