Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak -Owczarczak Sędzia NSA Jolanta Szaniecka Protokolant ref. stażysta Edyta Rurarz - Kwietniewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi R. B. na decyzję Wielkopolskiego Kuratora Oświaty z dnia [...] grudnia 2015r. Nr [...] w przedmiocie odmowy nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela mianowanego oddala skargę
Marszałek Województwa Wielkopolskiego (dalej: "Marszałek Województwa" lub "organ I instancji"), w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy, decyzją nr [...] z dnia [...] 2015 r., wydaną na podstawie art. 10 ust. 3 ustawy z dnia 18 lutego 2000 r. o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. nr 19, poz. 239, z późn. zm. - dalej: ustawa zmieniająca z 2000 r.) w zw. z art. 9b ust. 6 i art. 91d pkt 3 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2014 r., poz. 191, z późn. zm. - dalej: Karta Nauczyciela), odmówił nadania R. B. (dalej również: "wnioskodawca", "zainteresowany" lub "skarżący") stopnia awansu zawodowego nauczyciela mianowanego.
Wielkopolski Kurator Oświaty (dalej: "Kurator Oświaty", "organ II instancji" lub "organ odwoławczy") decyzją nr [...] z dnia [...] grudnia 2015 r., wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej: K.p.a.), utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji.
Skarżący przed wejściem w życie tej ustawy zmieniającej z 2000 r., co nastąpiło w dniu 6 kwietnia 2000 r., był zatrudniony na podstawie aktu mianowania na stanowisku nauczyciela w placówce w [...]. Zaprzestał pracy w szkole z dniem 30 czerwca 1997 r., gdyż w dniu 1 lipca 1997 r. zatrudniony został w placówce opieki społecznej w [...] na stanowisku [...]. Ponowne zatrudnienie w zawodzie nauczyciela skarżący podjął z dniem 1 września 2002 r. w studium zawodowym w [...], uzyskując wcześniej kwalifikacje do zajmowania stanowiska nauczyciela w szkole policealnej kształcącej w zawodzie pracownik socjalny (po ukończeniu studiów podyplomowych w zakresie organizacji pomocy społecznej i pracy socjalnej, tj. 22 czerwca 2002 r.). Przerwa w zatrudnieniu zainteresowanego obejmowała okres od 1 lipca 1997 r. do 31 sierpnia 2002 r., tj. 5 lat i 2 miesiące.
Na podstawie umów o dzieło zawartych w latach 1999-2000 Dyrektor szkoły policealnej A (placówki wymienionej w art. 1 pkt 1 Karty Nauczyciela) zlecił zainteresowanemu przeprowadzenie ćwiczeń z metodyki pracy socjalnej oraz teorii i praktyki pracy socjalnej w wymiarze odpowiednio 80 i 20 godzin w I i II półroczu roku szkolnego 1999/2000. W umowach tych brak jest zapisów o wymogu posiadania kwalifikacji określonych w Karcie Nauczyciela oraz w ustawie z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. nr 95, poz. 425 [aktualnie: Dz.U. z 2015 r., poz. 215, z późn. zm.] - dalej: ustawa o systemie oświaty) ani postanowień co do tego, czy zainteresowany podlegał nadzorowi pedagogicznemu na zasadach określonych w tych ustawach - tj. takich samych zasadach, jak pozostali nauczyciele zatrudnieni w szkole, jak i czy był zobowiązany do wystawienia ocen semestralnych i końcowych.
Zainteresowany w roku szkolnym 1999/2000 w ramach zawartych umów o dzieło nie wykonywał pracy na stanowisku nauczyciela. Przedmiotem prowadzonych przez niego ćwiczeń były przedmioty pozostające poza realizowaną w placówce podstawą programową. Tego rodzaju zajęcia z metodyki oraz teorii i praktyki pracy socjalnej nie były ujęte w podstawie nauczania, a stanowiły jedynie jego rozszerzenie i urozmaicenie. Wnioskodawca nie figurował na liście nauczycieli szkoły policealnej, nie brał udziału w radach pedagogicznych ani nie wykonywał innych czynności dotyczących danego przedmiotu objętego podstawą programową i nie podlegał nadzorowi pedagogicznemu.