Sprawa ze skargi na postanowienie Wojewody w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak Sędziowie Sędzia NSA Jolanta Szaniecka Sędzia WSA Elwira Brychcy (spr.) Protokolant St. sekretarz sądowy Joanna Wieczorkiewicz-Skoczek po rozpoznaniu w Poznaniu na rozprawie w dniu 18 sierpnia 2009 r. sprawy ze skargi R. S. i J. S. na postanowienie Wojewody z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę /-/ E. Brychcy /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak /-/ J. Szaniecka

Uzasadnienie strona 1/4

Starosta R. decyzją z dnia 27 marca 2008r. Nr [...] na podstawie art. 28, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 4 i art. 36 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane (tekst jedn. Dz.U. 2006r. Nr 98, poz. 1118 ze zm.) zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę na rzecz inwestora - X Sp. z o.o. z siedzibą w W. dotyczącej stacji bazowej telefonii cyfrowej [...] położonej w S. na działce o numerze ewidencyjnym [...] i [...] .

W dniu 1 września 2008r. J. S. i R. S. wnieśli datowane na dzień 29 sierpnia 2008r. odwołanie od powyższej decyzji Starosty wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia. Wnioskodawcy wskazali, że o wydaniu decyzji dowiedzieli się dopiero podczas zebrania wiejskiego, które odbyło się w dniu 25 sierpnia 2008r. Na potwierdzenie powyższej okoliczności wnioskodawcy przedłożyli kserokopię protokołu spisanego podczas tego zebrania wraz z listą uczestników, na której obecni złożyli swoje podpisy. W związku z powyższym wnioskodawcy twierdzili, że ewentualne uchybienie terminu do wniesienia odwołania nastąpiło bez ich winy.

Wojewoda Wielkopolski postanowieniem z dnia [...] r. odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od ostatecznej decyzji Starosty R . z dnia 27 marca 2008r. W uzasadnieniu Wojewoda wskazał, że przepis art. 58 § 1 i § 2 kpa ustanawia cztery przesłanki przywrócenia terminu, które muszą wystąpić łącznie, tj. 1. uprawdopodobnienie przez osobę zainteresowaną braku winy, 2. wniesienie wniosku o przywrócenie terminu, 3. dochowanie terminu do wniesienia wniosku oraz 4. dopełnienie wraz z wnioskiem czynności, której nie dokonano w przywracanym terminie.

W niniejszej sprawie wnioskodawcy nie dochowali terminu do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu. Wojewoda wskazał, że jak wynika z zapisów w dzienniku budowy w dniu 21 sierpnia 2008r. odbył się na jej terenie protest mieszkańców Sz. przeciwko realizacji omawianej inwestycji. Zatem dzień 21 sierpnia 2008r. Wojewoda przyjął jako dzień, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu. Wniosek o przywrócenie terminu wnioskodawcy powinni byli złożyć w ciągu 7 dni, więc termin do wniesienia wniosku upływał w dniu 28 sierpnia 2008r., a wnioskodawcy czynności dokonali dopiero w dniu 1 września 2008r. (data nadania pisma w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego). Wojewoda przyjął, że przekroczony został termin przewidziany przez przepisy kodeksu postępowania administracyjnego do skutecznego wniesienia wniosku o przywrócenie terminu.

Wobec powyższego nie przychylono się do twierdzenia wnioskodawców, że o zaistniałej sytuacji dowiedzieli się dopiero na zebraniu wiejskim w dniu 25 sierpnia 2008r. Celem tego spotkania bowiem było omówienie sytuacji związanej z budową stacji bazowej telefonii komórkowej zatem logicznym jest, że informacja ta musiała być znana wcześniej, skoro w tym celu było organizowane to zebranie.

Skargę na postanowienie Wojewody wnieśli R. i J. małżonkowie S. zarzucając naruszenie art. 58 § 1 kpa poprzez uznanie, że skarżący nie dochowali terminu do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu, naruszenie art. 80 kpa, który powinien być w niniejsze sprawie zastosowany i art. 129 § 2 kpa poprzez brak stwierdzenia, czy faktycznie doszło do przekroczenia terminu do wniesienia odwołania i w związku z tym naruszenie art. 109 § 1 kpa poprzez jego niezastosowanie. Wobec powyższego skarżący wnieśli o uchylenie zaskarżonego postanowienia.

Strona 1/4