Sprawa ze skargi na decyzję SKO w P. w przedmiocie opłaty adiacenckiej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Sędzia WSA Tomasz Świstak Protokolant St. sekretarz sąd. Monika Pancewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 maja 2015 r. sprawy ze skargi H. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] lipca 2014r. Nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. na rzecz skarżącej kwotę [...] zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów sądowych, III. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.

Uzasadnienie strona 1/12

Decyzją z dnia [...] maja 2005 r., nr [...] (znak [...]) Prezydent Miasta P. ustalił na wniosek Zarządu Dróg Miejskich w P. lokalizację inwestycji celu publicznego polegającej na budowie nawierzchni utwardzonych dróg, kanalizacji deszczowej oraz na przebudowie oświetlenia na osiedlu K. w P. Decyzję tę dnia [...] lipca 2005 r. zmieniono w zakresie obszaru objętego inwestycją (decyzja z dnia [...] lipca 2005 r., znak [...]).

Decyzją z dnia [...] grudnia 2005 r., nr [...] (znak [...]) Prezydent Miasta P. zatwierdził projekt budowlany i udzielił Zarządowi Dróg Miejskich pozwolenia na budowę inwestycji obejmującej budowę nawierzchni utwardzonych dróg kanalizacji deszczowej, odcinka kanalizacji sanitarnej oraz przebudowę oświetlenia i odcinka sieci telekomunikacyjnej na osiedlu K. Protokolarnego odbioru końcowego i przekazania do użytkowania drogi wybudowanej na ul. [...] dokonano [...] sierpnia 2006 r.

Decyzją z dnia [...] lipca 2009 r., nr [...] Dyrektor Zarządu Geodezji i Katastru Miejskiego [...] w P. ustalił opłatę adiacencką w wysokości [...] zł w związku ze wzrostem wartości nieruchomości zapisanej w księdze wieczystej [...] po stworzeniu warunków do korzystania z drogi wybudowanej na ul. [...] i zobowiązał do jej wniesienia właścicieli tej nieruchomości - H. i W. L.

Decyzją z dnia [...] października 2010 r., znak [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. uchyliło wyżej opisaną decyzję Dyrektora Zarządu Geodezji i Katastru Miejskiego [...] w P. i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.

Decyzją z dnia [...] sierpnia 2012 r., znak [...] Dyrektor Zarządu Geodezji i Katastru Miejskiego [...] w P. ponownie ustalił opłatę adiacencką w wysokości [...] zł w związku ze wzrostem wartości nieruchomości H. L. i W. L. po stworzeniu warunków do korzystania z drogi wybudowanej na ul. [...] i zobowiązał ich do jej wniesienia.

Jako podstawę prawną decyzji organ wskazał art. 145, art. 146, art. 148 ust. 1, 2, 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (dalej w skrócie: "u.g.n.").

W uzasadnieniu decyzji organ opisał przebieg inwestycji. Następnie wskazał, że na podstawie wykazu przekazanego przez Zarząd Dróg Miejskich jako inwestora oraz wizji przeprowadzonej w dniu [...] marca 2009 r. na ul. [...] ustalono, że H. L. i W. L., jako użytkownikom wieczystym nieruchomości położonej w P. przy ul. [...], zapisanej w księdze wieczystej [...] stworzono warunki do korzystania z wybudowanej drogi. Nieruchomość ta położona jest w pierwszej linii zabudowy wzdłuż nowo wybudowanej drogi o nawierzchni z kostki betonowej. Bezpośredni dostęp do tej drogi zapewniony został poprzez wjazd i wejście łączące nieruchomość z ul. [...], wybudowane w ramach zrealizowanej inwestycji.

Dalej Dyrektor Zarządu wyjaśnił, że zgodnie z art. 144 ust. 1 u.g.n. właściciele nieruchomości uczestniczą w kosztach budowy urządzeń infrastruktury technicznej przez wnoszenie na rzecz gminy opłat adiacenckich. Przez budowę urządzeń infrastruktury technicznej rozumie się budowę drogi oraz wybudowanie pod ziemią, na ziemi albo nad ziemią przewodów lub urządzeń wodociągowych, kanalizacyjnych, ciepłowniczych, elektrycznych, gazowych i telekomunikacyjnych (art. 143 ust. 2). W ramach zrealizowanej inwestycji wybudowano jezdnię, chodniki, wjazdy i wejścia na posesje, progi zwalniające, kanalizację deszczową oraz oświetlenie uliczne.

Strona 1/12