Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Szaniecka Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Sędzia WSA Jakub Zieliński Protokolant St. sekretarz sąd. Joanna Wieczorkiewicz-Skoczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 kwietnia 2013 r. sprawy ze skargi I. G. prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą A na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] listopada 2012 r. Nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz skarżącej kwotę [...] zł ([...]) tytułem zwrotu kosztów postępowania, III. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.
Decyzją z dnia [...] października 2012 r. Nr [...] Prezydent Miasta K. na podstawie art. 18 ust. 12 pkt 5 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz.U. z 2007 r. nr 70, poz. 473, z późn. zm.) stwierdził wygaśnięcie z dniem 1 października 2012 r. zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych, przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży, nr: [...],[...] i [...] wydanych dla I. G. na prowadzenie sprzedaży w sklepie spożywczym w K. przy ul. [...]. W uzasadnieniu organ przywołał treść art. 11¹ ust. 7 i art. 18 ust. 12 pkt 5 wyżej określonej ustawy i stwierdził, że przedsiębiorca nie wniósł należnej opłaty - trzeciej raty do kasy Urzędu Miejskiego w ustawowym terminie do 30 września 2012 r., zatem zaszła przesłanka do stwierdzenia wygaśnięcia przedmiotowych zezwoleń, które nastąpiło z mocy prawa w związku z niedokonaniem stosownej wpłaty do dnia 30 września 2012 r.
W odwołaniu I. G. stwierdziła, ze trzecią ratę przedmiotowej opłaty uiściła w dniu 29 września 2012 r. w jednym z oddziałów Poczty Polskiej, na dowód czego załączyła kserokopię dowodu wpłaty. W jej ocenie z brzmienia art. 11¹ ust. 7 powołanej ustawy nie wynika, aby wpłata miała znajdować się już w datach 31 stycznia, 31 maja i 30 września [danego roku kalendarzowego] na rachunku bankowym czy też musiała być wniesiona [gotówką] do kasy urzędu. Zdaniem strony bowiem ustawodawca określił jedynie, że dana czynność ma być dokonana przez podmiot zobowiązany w określonym terminie, tj. do pewnej daty, nie zaś, że skutek tej czynności ma istnieć już w tej dacie. Powołując się na zasadę z art. 7 Kodeksu postępowania administracyjnego, stwierdziła, że "przy wpłacie gotówkowej na rachunek organu gminy lub za pośrednictwem poczty (...) za dzień zapłaty winien być uważany dzień dokonania wpłaty w banku, spółdzielczej kasie oszczędnościowo -kredytowej lub na poczcie. Za datę tę nie może być uznana data wpłynięcia przekazywanej kwoty na rachunek gminy."
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K., po rozpatrzeniu odwołania I. G., decyzją z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Kolegium w uzasadnieniu, powołując się na art. 11¹ ust. 7 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, stwierdziło, że z przywołanego przepisu jednoznacznie wynika, iż wpłata trzeciej raty przedmiotowej opłaty winna być wniesiona na rachunek Miasta K. w terminie do 30 września 2012 r. Kolegium ustaliło, że trzeciej raty opłaty nie wniesiono na rachunek Urzędu Miejskiego w terminie do 30 września 2012 r., co znalazło też potwierdzenie w skierowanym do Kolegium piśmie Naczelnika Wydziału Finansowego Urzędu Miejskiego w K. z dnia 24 października 2012 r. W konsekwencji Kolegium stwierdziło, że wydane zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych wygasły z mocy prawa na podstawie art. 18 ust. 12 pkt 5 powołanej ustawy. Ponadto organ odwoławczy zwrócił uwagę na materialnoprawny charakter terminów wnoszenia opłat, o których mowa w art. 11¹ tej ustawy, wobec czego nie mają w tych przypadkach zastosowania przepisy art. 58-60 Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej: "kpa"). Podniósł również, że w przypadku uchybienia terminowi [prawa materialnego] bez znaczenia są przyczyny, dla których nie dokonano opłaty.