Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w P. w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zawieszenia postępowania administracyjnego
Sentencja

Dnia 9 maja 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Asesor WSA Jan Szuma Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 maja 2018 roku sprawy ze skargi M.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] września 2017r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zawieszenia postępowania administracyjnego oddala skargę

Inne orzeczenia o symbolu:
6320 Zasiłki celowe i okresowe
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Pomoc społeczna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/3

Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w P. działając w upoważnienia Prezydent Miasta P., na podstawie art. 97 § 1 ust.4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks Postępowania Administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.; zwanej dalej "k.p.a.") w związku z art.37 ustawy z dnia [...] marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U.2016r poz. 930 ze zm.; zwanej dalej "u.p.s.") zawiesił postępowanie w sprawie z wniosku M. K. (zwanego dalej również "Skarżącym") o przyznanie pomocy w formie zasiłku celowego z przeznaczeniem na dopłatę pozostałej kwoty kosztów przestawienia pieca.

Uzasadniając podjęte rozstrzygnięcie organ I instancji wyjaśnił, że decyzją z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr. [...] Skarżący otrzymał pomoc w formie specjalnego zasiłku celowego z przeznaczeniem na remont pieca w kwocie [...]zł. Skarżący wnioskował o pomoc na przestawienie pieca zgodnie z wyceną z dnia [...] lutego 2017 r. na kwotę [...]zł. Przyznany zasiłek celowy w kwocie [...]zł został przyznany na poczet zaliczki na rozpoczęcie prac remontowych. W uzasadnieniu powyższej decyzji zawarta była informacja, iż, pozostała kwota środków finansowych na powyższy remont zostanie przyznana po dostarczeniu przez Skarżącego potwierdzenia od zduna wpłaty powyższej kwoty zaliczki oraz umowy o wykonanie dzieła zawartej ze zdunem wraz z określeniem kwoty całkowitych kosztów przestawienia pieca w mieszkaniu oraz po okazaniu pracownikowi socjalnemu rozpoczętych prac przy remoncie pieca w mieszkaniu.

Dalej wyjaśniono, że dniu [...] czerwca 2017 pismo do zduna wystawiającego wycenę, z informacją, iż Skarżący otrzymał pomoc finansową z w kwocie [...]zł na poczet zaliczki na przestawienie pieca, a pozostała kwotę otrzyma po rozpoczęciu prac remontowych i przedstawieniu umowy o wykonanie dzieła. Ponadto zwrócono się z prośbą do zduna o informację, czy po otrzymaniu zaliczki [...] zł podejmie się rozpoczęcia prac. Do dnia wydania powyższego postanowienia organ administracji nie otrzymał informacji od zduna oraz od Skarżącego o rozpoczęciu prac remontu pieca. Z uwagi na powyższe organ administracji uznał, że wniosek Skarżącego nie może zostać rozpatrzony w ustawowo wyznaczonym terminie. Rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od udokumentowania przez Skarżącego rozpoczęcia prac przy przestawieniu pieca.

Zażalenie na ww. postanowienie złożył M. K.. Wskazał, że zgodnie z opinią zduna mieć musi zostać wymieniony ze względów bezpieczeństwa, bowiem wydostaje się z niego dwutlenek węgla. Aktualnie piec jest uszkodzony i wymaga naprawy.

Po rozpatrzeniu zażalenia Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia [...] września 2017 r. nr [...] ma podstawie art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. uchyliło ww. postanowienie z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] umorzyło postępowanie w I instancji w przedmiocie zawieszenia postępowania.

Kolegium wyjaśniło w uzasadnieniu postanowienia, że stosownie do treści art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. organ administracji publicznej zawiesza postępowanie gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Zagadnieniem wstępnym w rozumieniu powołanego przepisu mogą być wyłącznie zagadnienia prawne, które albo ujawniły się w toku postępowania i dotyczą istotnej dla sprawy przesłanki decyzji, albo z przepisów prawa materialnego wynika wprost konieczność rozstrzygnięcia danej kwestii prawnej. Obowiązek wyjaśnienia sprawy pod względem faktycznym i prawnym należy do organu administracji publicznej prowadzącego postępowanie. Zagadnieniem wstępnym w rozumieniu tego przepisu może być tylko zagadnienie prawne, którego rozstrzygnięcie należy do właściwości innego organu lub sądu i zagadnienie to może być odrębnym przedmiotem postępowania przed takim sądem lub organem. Konieczność rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd należy rozumieć w ten sposób, że dana kwestia prawna stała się sporna w toku postępowania administracyjnego lub przepisy prawa wymagają ustalenia stanu prawnego w danej kwestii mającej znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy, a w toku postępowania okaże się, że ustalenie tego stanu może nastąpić tylko w drodze rozstrzygnięcia właściwego organu lub sądu. Zagadnieniem wstępnym nie może być wyjaśnienie okoliczności faktycznych. W rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. związek zagadnienia wstępnego z rozpoznaniem sprawy administracyjnej i wydaniem decyzji wyraża się relacją, w której brak rozstrzygnięcia wstępnego wyklucza każde, zarówno pozytywne jak i negatywne dla strony zakończenie postępowania administracyjnego

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6320 Zasiłki celowe i okresowe
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Pomoc społeczna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze