Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w T. w przedmiocie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy;
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Sędzia WSA Maria Kwiecińska Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi A. M. na uchwałę Rady Miejskiej w T. z dnia [...] grudnia 2012 r. Nr [...] w przedmiocie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy; oddala skargę

Uzasadnienie strona 1/12

W dniu 14 grudnia 2012 r. Rada Miejska w Trzemesznie podjęła uchwałę nr XXXIXI/299/2012 "w sprawie uchwalenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta i gminy Trzemeszno.", który stanowi załącznik do tej uchwały. W podstawie prawnej uchwały zostały wskazane przepisy: art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.) i art. 4 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2012 r., poz. 391 ze zm.).

Przepis § 25 pkt 1 Regulaminu brzmi następująco:

"Ustala się zasady rozmieszczania urządzeń przeznaczonych do zbierania odpadów i gromadzenia nieczystości ciekłych:

1) na terenie nieruchomości pojemniki na odpady należy przetrzymywać w miejscu wyodrębnionym, dostępnym dla pracowników przedsiębiorcy bez konieczności otwierania wejścia na teren nieruchomości lub, gdy takiej możliwości nie ma, należy wystawiać je w dniu odbioru, zgodnie z harmonogramem, przed wejściem na teren nieruchomości; dopuszcza się wjazd na teren nieruchomości pojazdów podmiotu uprawnionego w celu odbioru odpadów zgromadzonych w pojemnikach;".

A. M., reprezentowana przez pełnomocnika procesowego (adwokata), wskazując skarżony organ jako "Rada Miasta i Gminy Trzemeszno", wniosła w dniu 6 września 2013 r. (data wpływu do organu pisma z dnia 4 września 2013 r.) skargę na "§ 25 pkt 1 załącznika nr 1 do uchwały nr XXXIX/299/2012 Rady Miejskiej w Trzemesznie z dnia 14.12.2012 r. (Dz. U. Woj. Wlkp. z dnia 17.01.2013 r. poz. 619) w sprawie uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta i gminy Trzemeszno", zarzucając następujące naruszenie prawa:

1. art. 3 ust. 2 pkt 3 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach poprzez nieobjęcie właścicieli nieruchomości, którzy nie wystawiają pojemników poza posesję systemem gospodarowania odpadami komunalnymi,

2. art. 4 ust. 2 i art. 5 powołanej ustawy w zw. z art. 40 ustawy o samorządzie gminnym polegające na przekroczeniu delegacji ustawowej poprzez nałożenie obowiązku wystawiania pojemników przed posesję,

3. art. 32 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej polegające na dyskryminacji osób ułomnych z powodu wieku i niepełnosprawnych poprzez wyłączenie ich z sytemu gospodarowania odpadami komunalnymi,

4. § 23 i § 24 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie [Dz.U. nr 75 poz. 690 ze zm. - dalej jako: rozporządzenie w sprawie warunków technicznych budynków] poprzez nałożenie na ich właścicieli nieruchomości obowiązków wykraczających poza zakres rozporządzenia,

5. § 25 ust. 1 załącznika do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (Dz.U. z dnia 5 lipca 2002 r.) - dalej: Zasady techniki prawodawczej - w zw. z § 5 i § 6 załącznika do tego rozporządzenia poprzez zredagowanie przepisu wewnętrznie sprzecznego.

W uzasadnieniu podniosła, że w dniu 11 lipca 2013 r. (data wpływu do Urzędu Miasta i Gminy Trzemeszno pisma z dnia [...] lipca 2013 r.) wezwała radę gminy do usunięcia naruszenia prawa poprzez doprecyzowanie § 25 pkt 1 uchwały nr XXXIX/299/2012 z dnia 14 grudnia 2012 r. w sprawie uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta i gminy Trzemeszno, które to wezwanie następnie dookreśliła w piśmie z dnia [...] lipca 2013 r. (wpływ do organu: 29 lipca 2013 r.) poprzez żądanie uchylenia § 25 pkt 1 załącznika nr 1 do uchwały nr XXXIX/299/2012 z dnia 14 grudnia 2012 r. Stwierdziła, że do dnia wniesienia skargi nie uzyskała pisemnej odpowiedzi na wniesione wezwanie.

Strona 1/12