Sprawa ze skargi na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie opłaty legalizacyjnej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński Sędziowie Sędzia WSA Elwira Brychcy (spr.) Sędzia WSA Edyta Podrazik Protokolant St. sekretarz sąd. Natalia Sikorska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi M. M. K. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie opłaty legalizacyjnej oddala skargę

Uzasadnienie strona 1/10

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. (dalej: PINB) w dniu [...].10.2012r. przeprowadził kontrolę na nieruchomości położonej w K. przy ul. [...], w trakcie której stwierdził, że na tej nieruchomości w 2002 r. wykonano utwardzenia placu kostką betonową grubości 6 cm, w miejscu wcześniej istniejących budynków gospodarczych, a także na części gruntu gdzie wcześniej również istniało utwardzenie.

PINB pismem z dnia [...].10.2012r. zawiadomił o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie samowoli budowlanej polegającej na wybudowaniu przez Panią M. K. miejsc postojowych dla samochodów osobowych bez wymaganego zgłoszenia, na działce nr ewid. [...] przy ul. [...] w K. (budynek gospodarczy stanowi przedmiot odrębnego postępowania administracyjnego).

PINB, po uprzednim zawiadomieniu o możliwości zapoznania i wypowiedzenia się co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów (art. 10 Kpa), w dniu 18.01.2013r. na podstawie art. 49b ust. 1 ustawy z dnia [...] lipca 1994r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2010r., Nr 243, poz. 1623 ze zm.) wydał decyzję, którą nakazał Pani M. K. rozbiórkę wybudowanego, bez wymaganego zgłoszenia właściwemu organowi placu postojowego zlokalizowanego na działce nr ewid. gruntów [...] w K. .

Od powyższej decyzji odwołanie wnieśli Pani M. K. (podanie z dnia 15.02.2013r.) oraz adwokat M. R. (podanie z dnia 12.02.2013r.).

Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej: WWINB) zlecił organowi powiatowemu przeprowadzenie dodatkowego postępowania wyjaśniającego, poprzez przeprowadzenie kontroli przedmiotowej nieruchomości, w celu ustalenia czy utwardzenie części działki:

- stanowi "plac postojowy" czy też parking w znaczeniu określonym w ustawie Prawo budowlane oraz w przepisach szczególnych, czy posiada odpowiednie oznakowania. Na tą okoliczność sporządzić dokładne szkice oraz dokumentację fotograficzną,

- stanowi wyłącznie utwardzenie działki.

WWINB po uprzednim zawiadomieniu o możliwości zapoznania i wypowiedzenia się co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów (art. 10 § 1 Kpa), w dniu [...].07.2013r. na podstawie art. 104 oraz art. 138 §2 K.p.a. uchylił w całości zaskarżoną decyzję PINB z dnia [...].01.2013r. i sprawę przekazał do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.

Powyższa decyzja organu II instancji w wyniku wniesienia przez Panią E. P. skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, wyrokiem z dnia [...].01.2014r., sygn. akt IV SA/Po [...] została uchylona.

Po ponownym rozpoznaniu sprawy WWINB w dniu [...].06.2014r. uchylił w całości zaskarżoną decyzję PINB z dnia [...].01.2013r. i sprawę przekazał do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.

W związku ze skargą Pani E. K., Pana J. D., Pani M. K., Pani E. P., WSA wyrokiem z dnia [...].03.2015r. sygn. II SA/Po [...], uchylił decyzję WWINB. Po ponownym rozpoznaniu sprawy WWINB decyzją z dnia [...].07.2015r. utrzymał w mocy decyzję PINB z dnia [...].01.2013r.

W związku ze skargą Pani M. K., WSA wyrokiem z dnia 10.11.2015r., sygn. II SA/Po 761/15, uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzająca ją decyzję PINB z dnia [...].01.2013r. Sąd podkreślił, iż organ winien postępowanie naprawcze przeprowadzić na podstawie art. 48 Prawa budowlanego oraz dokonać oceny czy naruszenia przepisów techniczno-budowlanych, do jakich doszło przy realizacji przedmiotowej samowoli uniemożliwiają doprowadzenie części obiektu budowlanego w postaci urządzenia budowlanym będącego placem postojowym do stanu zgodnego z prawem, czy też mają charakter usuwalny.

Strona 1/10