Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Sędziowie Sędzia WSA Barbara Drzazga (spr.) Sędzia WSA Edyta Podrazik Protokolant St. sekretarz sąd. Joanna Wieczorkiewicz-Skoczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 października 2014 r. sprawy ze skargi D. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] 2013 r. Nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza K. z dnia [...] 2013 r. Nr [...], II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia ... 2013 r. nr ..., po rozpatrzeniu odwołania D. J. od decyzji Burmistrza K. z dnia ... 2013 r. nr ... o odmowie przyznania D. J. specjalnego zasiłku opiekuńczego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad ojcem M. G., utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
Decyzję tę wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym.
W dniu 28 czerwca 2013 r. D. J. złożyła wniosek o przyznanie specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad ojcem M. G.
Burmistrz K. decyzją z dnia ... 2013 r. odmówił przyznania żądanego świadczenia. Organ I instancji powołał treść art. 16a ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (j.t. Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 ze zm., dalej: u.ś.r.) akcentując, że świadczenie to związane jest z rezygnacją z pracy lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad osobą niepełnosprawną. Tymczasem wnioskodawczyni pracowała zawodowo do 2009 r., a bezpośrednio przed objęciem opieki nad ojcem nie pracowała, a od maja 2012 r. pobierała świadczenie pielęgnacyjne z tytułu opieki nad niepełnosprawnym ojcem. Organ dodał, że wnioskodawczyni sprawuje stałą opiekę nad chorym ojcem, który choruje od kilkunastu lat, a od 14 lat ma orzeczony stopień niepełnosprawności. Jednocześnie stwierdził, że z decyzji o wykreśleniu działalności gospodarczej przez D. J. z dnia ... 2009 r. nie wynika jednoznacznie, że zakończenie działalności nastąpiło z powodu konieczności podjęcia opieki nad niepełnosprawnym ojcem. Dlatego w ocenie Burmistrza nie ziściła się przesłanka określona w powołanym art. 16a ust. 1 u.ś.r.
Odwołanie od powyższej decyzji wniosła D. J., podnosząc, iż opiekuje się ojcem od czasu jego udaru, przy czym od 2007 do 2009 r. ze względu na stopień choroby ojca była w stanie prowadzić działalność gospodarczą polegającą na prowadzeniu sklepu we własnym domu. Z uwagi jednak na pogorszenie się stanu zdrowia ojca w 2009 r. zakończyła działalność, bowiem ojciec wymagał stałej opieki.
Utrzymując w mocy zaskarżoną decyzję Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. stwierdziło powołując art. 16a ust. 1 u.ś.r., że D. J. nie spełnia przesłanek do przyznania jej wnioskowanego świadczenia, albowiem nie zrezygnowała ona z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad niepełnosprawnym bratem. Kolegium zaznaczyło, że świadczenie pielęgnacyjne skarżąca otrzymała nie ze względu na rezygnacje z pracy zarobkowej, lecz z uwagi na niepodejmowanie pracy zarobkowej z powodu konieczności sprawowania opieki nad niepełnosprawnym ojcem. Ze względu jednak na zawężenie przez ustawodawcę kręgu osób uprawnionych do specjalnego zasiłku opiekuńczego do osób rezygnujących z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej z powodu konieczności opieki nad niepełnosprawnym członkiem rodziny, niemożliwym było przyznanie wnioskowanego zasiłku.