Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędziowie Sędzia WSA Jan Szuma (spr.) Asesor WSA Arkadiusz Skomra po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 08 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2021 r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego uchyla zaskarżoną decyzje oraz poprzedzającą ja decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia [...] kwietnia 2021r., nr [...]
Decyzją z dnia [...] października 2021 r., [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze (zwane dalej "Kolegium"), po rozpatrzeniu odwołania A. K., utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta P. (zwanego dalej "Prezydentem") z dnia [...] kwietnia 2021 r., [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego.
Powyższe rozstrzygnięcia wydano w następujących okolicznościach udokumentowanych w aktach sprawy.
Wnioskiem, który wpłynął do organu [...] czerwca 2019 r., A. K. wystąpił o przyznanie mu dodatku mieszkaniowego (k. 16 akt administracyjnych organu pierwszej instancji). Do wniosku dołączył między innymi deklarację o wysokości dochodów (k. 15 akt administracyjnych organu pierwszej instancji), umowę najmu lokalu mieszkalnego (k. 11-14 akt administracyjnych organu pierwszej instancji) oraz punktową kartę lokalu (k. 9-10 akt administracyjnych organu pierwszej instancji).
Postanowieniem z dnia [...] lipca 2019 r. Prezydent zawiesił z urzędu postępowanie wszczęte z wyżej opisanego wniosku do czasu rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej z wniosku o ustalenie prawa do dodatku mieszkaniowego K. K. złożonego w dniu [...] marca 2019 r. (k. 21 akt administracyjnych organu pierwszej instancji). Wyjaśnił, że A. K. jest współnajemcą lokalu 27 położonego przy ul. [...] w P. i tworzy gospodarstwo domowe z K. K. (babcią), która ubiega się o przyznanie dodatku mieszkaniowego na przedmiotowy lokal. Z uwagi na fakt, że postępowanie z wniosku K. K. jest w toku, postępowanie dotyczące A. K. należało zawiesić do czasu rozstrzygnięcia sprawy.
Wobec ostatecznego i prawomocnego zakończenia postępowania z wniosku K. K. (odmowa) postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2021 r. Prezydent podjął postępowanie z wniosku A. K. (k. 31 akt administracyjnych organu pierwszej instancji).
Pismem z dnia [...] kwietnia 2021 r. A. K. złożył oświadczenie na podstawie art. 75 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2021 r., poz. 735 z późn. zm., dalej "K.p.a."), w którym poinformował, że jego babcia, K. K. posiada znaczny stopień niepełnosprawności z prawem do zamieszkiwania w oddzielnym lokalu (k. 35 akt administracyjnych organu pierwszej instancji). Jednocześnie wniósł o uwzględnienie tego faktu podczas rozstrzygania sprawy, gdyż ma on wpływ na treść rozstrzygnięcia.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2021 r., [...] Prezydent przyznał A. K. dodatek mieszkaniowy w wysokości [...] zł miesięcznie na okres 6 miesięcy od dnia [...] lipca 2019 r. do dnia [...] grudnia 2019 r. na pokrycie opłat za lokal przy ul. [...] w P. (k. 38 akt administracyjnych organu pierwszej instancji).
Pismem z dnia [...] czerwca 2021 r. A. K., reprezentowany przez R. S., złożył odwołanie od powyższej decyzji (k. 60-62 akt administracyjnych organu pierwszej instancji). Zaskarżonej decyzji zarzucono naruszenie:
1. art. 77 § 1 K.p.a. poprzez niedokładne wyjaśnienie istotnych okoliczności faktycznych sprawy i wydanie decyzji pomimo braku zebrania materiału dowodowego w sposób wyczerpujący oraz pominięcie oświadczenia wnioskodawcy o tym, że K. K. posiada znaczny stopień niepełnosprawności z prawem do zamieszkiwania w oddzielnym pokoju;