Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędziowie Sędzia WSA Elwira Brychcy Asesor WSA Jan Szuma (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Natalia Sikorska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 marca 2018r. sprawy ze skargi W. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego oddala skargę
Decyzją z dnia 21 listopada 2017 r., [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze (zwane dalej "Kolegium"), po rozpoznaniu odwołania W. G., utrzymało w mocy decyzję Burmistrza J. (zwanego dalej "Burmistrzem"; zaznaczyć należy, że upoważnienia tego organu działał Kierownik Działu Pomocy Społecznej [...] Ośrodka Pomocy Społecznej w J.) z dnia [...] r., [...] o odmowie przyznania zasiłku stałego.
Powyższe rozstrzygnięcia wydano w następujących okolicznościach.
Pismem z dnia [...] r. W. G. wystąpił do [...] Ośrodka Pomocy Społecznej w J. o przyznanie mu zasiłku stałego. Powołał się na fakt, że Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności w J. wydał wobec niego orzeczenie o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności (k. 109 akt administracyjnych organu pierwszej instancji). Skarżący przedłożył także organowi kserokopię orzeczenia o niepełnosprawności [...] (k. 107 akt administracyjnych organu pierwszej instancji, data orzeczenia została zasłonięta).
Dnia 14 września 2017 r., po kilku próbach kontaktu ze skarżącym (k. 59-67 akt administracyjnych organu pierwszej instancji), przeprowadzono wywiad środowiskowy, w trakcie którego W. G. ponowił zgłoszone wcześniej żądanie przyznania zasiłku stałego (k. 102 akt administracyjnych organu pierwszej instancji). Podczas wywiadu, co zostało potwierdzone własnoręcznym skarżącego, ustalono między innymi, że jest on zatrudniony w zakładzie [...], jednakże ze względu na przewlekłą chorobę nie uzyskuje dochodu. Pracownik socjalny zaznaczył, że nie ma możliwości ustalenia sytuacji dochodowej skarżącego (k. 92 akt administracyjnych organu pierwszej instancji).
W notatce stanowiącej "Ocenę sytuacji osoby/rodziny i wnioski pracownika socjalnego" pracownik socjalny odnotował, że skarżący jest zatrudniony w przedsiębiorstwie [...], jednak nie uzyskuje żadnego dochodu w związku z tym, że jest na zwolnieniu lekarskim. Osoba przeprowadzająca wywiad środowiskowy zaznaczyła, że poinformowano W. G., iż jeżeli był i nadal pozostaje w stosunku pracy, to może wystąpić do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o zasiłek rehabilitacyjny i starać się rentę (K. 103 akt administracyjnych organu pierwszej instancji).
W dniu 14 września 2017 r. W. G. złożył oświadczenie, między innymi o swojej sytuacji zawodowej, zaznaczając, że został przywrócony do pracy, z tego tytułu nie otrzymuje jednak wynagrodzenia, gdyż jest na zwolnieniu lekarskim (k. 85 akt administracyjnych organu pierwszej instancji).
Na wezwanie organu (k. 73 akt administracyjnych organu pierwszej instancji) skarżący przedłożył nadto zaświadczenie o wynagrodzeniu z tytułu umowy o pracę w [...], z którego wynika, że jest zatrudniony na czas nieokreślony, lecz nie otrzymał w lipcu 2017 r. żadnego wynagrodzenia (k. 69 akt administracyjnych organu pierwszej instancji).
Dnia 15 września 2017 r. wpłynęło do akt wyjaśnienie dotyczące sytuacji W. G. złożone przez właścicielkę Przedsiębiorstwa [...] M. S. Wskazała ona, że skarżący został przywrócony do pracy w jej przedsiębiorstwie od 30 grudnia 2014 r. i jego zatrudnienie nadal trwa. W okresie od 1 stycznia 2017 do 31 lipca 2017 r. nie osiągnął on dochodów z uwagi na fakt odsunięcia go od obowiązków. Związane jest to ze składaniem kolejno zwolnień lekarskich dotyczących długotrwałego leczenia stanu chorobowego powstałego w wyniku wypadku przy pracy.